道路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場

黨的十八大以來，涪陵區(qū)公路事務(wù)中心堅持走公路養(yǎng)護(hù)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以真抓實勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁的精神，推動公路養(yǎng)護(hù)工作駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車道，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)公路行業(yè)力量。

十年來，不斷推動養(yǎng)護(hù)工作向成本效益更佳、節(jié)能環(huán)保更優(yōu)的公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，轄區(qū)公路實現(xiàn)全壽命周期運(yùn)營成本不斷下降，社會公眾滿意度不斷上升，有力促進(jìn)全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)再上新臺階。

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)從“零”起步

十年前，涪陵區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工作還停留在傳統(tǒng)被動養(yǎng)護(hù)階段，忽略公路早期病害發(fā)展的控制，導(dǎo)致“小病害”演變成“大病害”。加之涪陵山區(qū)公路地理環(huán)境復(fù)雜，汛期公路水毀災(zāi)害頻發(fā)，過往重載車輛不斷碾壓，公路長期超負(fù)荷運(yùn)行，普通公路壽命周期不斷下降，不能適應(yīng)人民群眾日益增長的高水平出行服務(wù)的需要。

從2015年起，涪陵區(qū)公路事務(wù)中心（時為涪陵區(qū)公路局）將公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、公路全壽命周期管理、公路運(yùn)行成本管理等新養(yǎng)護(hù)理念作為公路養(yǎng)護(hù)改革的重要核心內(nèi)容，跳出“重建輕養(yǎng)”的傳統(tǒng)思維，明確了“建養(yǎng)并重、以養(yǎng)為先”的新觀念，開始陸續(xù)與國內(nèi)各大高校科研院所開展合作，針對不同公路病害、不同養(yǎng)護(hù)難點定制專屬預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)。

駕車行駛在省道S528江土路通往武陵山森林公園景區(qū)路上，駕駛員陳愛琴驚喜地發(fā)現(xiàn)，公路油黑發(fā)亮，就像新鋪了瀝青混凝土般平整，同車的家人也明顯感覺到車內(nèi)噪聲比以往低了很多，乘車感覺更舒適了。原來，涪陵區(qū)公路事務(wù)中心將江土路當(dāng)作高寒地帶多種預(yù)防性養(yǎng)護(hù)新技術(shù)的“試驗田”，在這條旅游公路上集成示范實施了四種預(yù)養(yǎng)護(hù)新工藝。

江土路是一條連接武陵山國家森林公園、大木花谷等旅游景區(qū)的旅游公路。該公路涪陵段全長75公里，其中有部分位于武陵山鄉(xiāng)、大木鄉(xiāng)等高海拔地區(qū)，每逢冬天都會出現(xiàn)積雪、結(jié)冰等現(xiàn)象，成為全區(qū)養(yǎng)護(hù)難度較高的公路之一。2018年，該公路在運(yùn)行近4年后出現(xiàn)表層脫落等病害，極大影響往來游客的通行體驗。

實施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程后的S528江土路

當(dāng)年9至10月，涪陵區(qū)公路事務(wù)中心聯(lián)合重慶交通大學(xué)在江土路實施低噪聲高抗剪薄層罩面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)、特種改性高粘瀝青微罩面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)、低噪聲表處預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)、冷拌冷鋪超表處等4種預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)。這是區(qū)公路事務(wù)中心為適應(yīng)高海拔地區(qū)、高寒公路特別定制的預(yù)養(yǎng)護(hù)方案，一方面可以較好修復(fù)輕度車轍病害，改善路面的抗滑性，增加路面的密水性，同時具有較好的抵抗原路面反射裂縫的效果；另一方面該技術(shù)具有行駛舒適度高、車內(nèi)噪聲低、抗裂性能好、防滑性能好、防積水飛濺、抗裂抗車轍性能好等特點，其行駛舒適度比傳統(tǒng)瀝青路面高出25%～35％，降低噪聲可達(dá)10分貝，相當(dāng)于人體可感知噪聲水平的一半左右。通過運(yùn)行4年來看，這一新技術(shù)的實施使該段公路使用壽命延長3年左右。

此外，涪陵區(qū)公路事務(wù)中心在國道319線大溪河至烏江大橋段實施了就地?zé)嵩偕访娓脑祛A(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)，完工里程約28公里；在G351線立時至黃旗段路面實施了微表處預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)，完工里程約47.2公里；在原省道303開綦路上集中實施薄層罩面、微表處、雙層碎石封層和復(fù)合碎石封層等四項預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)，完工里程約37.5公里；在國道348線龍頭港互通至巴南段實施了UTM超薄層罩面和碎石封層預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)，完工里程約28公里；在縣道原白焦干線上白濤至山窩官橋?qū)嵤┝吮诱置骖A(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)，完工里程約13公里。同時，涪陵區(qū)公路事務(wù)中心在S528江土路、G319高成路、S102渝建路等多路段開展“1公里”新預(yù)防技術(shù)試驗路段鋪筑，累計鋪筑試驗路段約10公里，涉及多類預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)。

7年來，涪陵區(qū)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)總投入近6000萬元，累計實施養(yǎng)護(hù)里程約200公里，國省道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)年平均實施里程占總養(yǎng)護(hù)里程約5%，實施公路壽命平均延長3年以上。

總體來看，涪陵區(qū)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)效益突出，國省道路面綜合使用指數(shù)PQI值大幅度上升，PQI從2015年底的77.84提高到2022年上半年的89.71，全市排名逐年保持提升，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)居于全市前列。

社會化養(yǎng)護(hù)“三步走”

2013年，涪陵公路基層養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)一線養(yǎng)路工人的事業(yè)編制“退一收一”。2016年，正值基層一線養(yǎng)護(hù)人員退休高峰期，原涪陵區(qū)公路局新接養(yǎng)縣道公路約370公里，在一線養(yǎng)護(hù)力量嚴(yán)重不足的情況下聘請大量臨時用工人員，既存在較高的用工風(fēng)險，又缺乏專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)。基于一線人員短缺所帶來的養(yǎng)護(hù)短板，涪陵區(qū)公路事務(wù)中心將日常養(yǎng)護(hù)社會化改革提上公路發(fā)展日程，以“三步走”的漸進(jìn)方式，讓社會養(yǎng)護(hù)市場在涪陵地區(qū)逐步落地生根，快速適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展新趨勢。

實施路面改造后的國道319

第一步：“嘗試”。2019年，區(qū)公路事務(wù)中心以江北片區(qū)為試點，對涪陵本地具備養(yǎng)護(hù)資質(zhì)或勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行競選，首次推動珍溪養(yǎng)護(hù)站、百勝養(yǎng)護(hù)站、江北養(yǎng)護(hù)站、叢林養(yǎng)護(hù)站、金銀養(yǎng)護(hù)站共5個養(yǎng)護(hù)站管養(yǎng)的約90公里的部分縣道公路進(jìn)行社會化養(yǎng)護(hù)，同時全區(qū)其他普通公路的缺員采取簽訂“非全日制用工勞動合同”管理模式，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第二步：“推進(jìn)”。2020年，區(qū)公路事務(wù)中心采取小范圍小片區(qū)試點的模式，通過競爭比選，篩選市場社會化養(yǎng)護(hù)力量，逐步推廣完成了珍溪片區(qū)、金銀片區(qū)、百勝片區(qū)、江東片區(qū)等部分公路的社會化養(yǎng)護(hù)承包。到2020年底，涪陵基本形成了“1+10+5”的養(yǎng)護(hù)管理模式，即一個中心、10個基層養(yǎng)護(hù)站、5個片區(qū)養(yǎng)護(hù)公司，社會化路段從最初的縣道公路逐步向省道推進(jìn)，社會化養(yǎng)護(hù)總里程達(dá)487公里。

第三步：“升級”。隨著社會化養(yǎng)護(hù)要求向高質(zhì)量、高水平發(fā)展，原有社會化養(yǎng)護(hù)單位存在企業(yè)散小、養(yǎng)護(hù)實力不足、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問題。區(qū)公路事務(wù)中心對全區(qū)社會化養(yǎng)護(hù)進(jìn)行再次升級改革，采取片區(qū)化、規(guī)模化的新型管理模式。2021年，全區(qū)按江東、江南、江北分別劃區(qū)，通過政府公開招投標(biāo)引進(jìn)具備實力的養(yǎng)護(hù)企業(yè)3家，按片區(qū)承擔(dān)全區(qū)社會化養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)。

目前，全區(qū)社會化養(yǎng)護(hù)里程約857公里，社會化養(yǎng)護(hù)占比82%，社會化養(yǎng)護(hù)路段覆蓋國道、省道、縣道不同行政等級公路，在職基層養(yǎng)護(hù)工人優(yōu)化整合至4個重點基層養(yǎng)護(hù)站，社會化養(yǎng)護(hù)企業(yè)業(yè)務(wù)考核管理與基層養(yǎng)護(hù)站同步考核，做到管養(yǎng)路段既有基層養(yǎng)護(hù)站監(jiān)管又有社會企業(yè)養(yǎng)護(hù)的雙模式。預(yù)計未來五年，全區(qū)普通公路社會化養(yǎng)護(hù)將實現(xiàn)全覆蓋。

涪陵區(qū)公路事務(wù)中心主任查余介紹：“下一步，區(qū)公路事務(wù)中心將堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，牢牢把握交通強(qiáng)國、交通強(qiáng)市、交通強(qiáng)區(qū)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞市委、市政府對涪陵提出的‘三個重要、一個支點’定位，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和推動‘一區(qū)兩群’協(xié)調(diào)發(fā)展，按照加快建設(shè)‘三高地三示范區(qū)’的奮斗目標(biāo)，昂揚(yáng)‘六個干’的精氣神，落實奮力實現(xiàn)‘十個新提升’具體任務(wù)，全力提升公路日常管養(yǎng)質(zhì)量、應(yīng)急搶險水平、抗災(zāi)減災(zāi)能力、路網(wǎng)規(guī)劃水平、建養(yǎng)成本效益，在‘比學(xué)趕超、奮勇爭先’中彰顯公路行業(yè)新?lián)?dāng)、新作為，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。”

文/記者 袁曉露 圖/鄭東 陳斌

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