區(qū)殘聯(lián)工作人員慰問困難殘疾人 記者 徐華東 攝

過去五年，涪陵區(qū)殘聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的親切關(guān)懷和市殘聯(lián)的有力指導(dǎo)下，在相關(guān)部門和社會(huì)各界的關(guān)心支持配合下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大殘疾人和殘疾人工作者銳意進(jìn)取、埋頭苦干，著力保障和改善殘疾人民生，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度和基本公共服務(wù)體系，如期打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全區(qū)殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

殘疾人工作融入大局

五年來，涪陵區(qū)殘聯(lián)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，殘疾人工作融入大局更加充分。區(qū)委、區(qū)政府始終把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為改善民生福祉的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)的重要議事日程，適時(shí)研究殘疾人事業(yè)發(fā)展中的大事要事，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。區(qū)政府、區(qū)政府殘工委先后制定出臺(tái)《涪陵區(qū)加快殘疾人小康進(jìn)程行動(dòng)計(jì)劃》《涪陵區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《涪陵區(qū)殘疾預(yù)防行動(dòng)實(shí)施方案》《涪陵區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》《涪陵區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施細(xì)則（試行）》《涪陵區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法（試行）》等政策文件。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對(duì)《中華人民共和國殘疾人保障法》《重慶市殘疾人保障條例》等涉殘政策法規(guī)執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查和調(diào)研督察。區(qū)政府殘工委各成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)好各項(xiàng)惠殘政策。社會(huì)各界廣泛開展扶殘助殘活動(dòng)，助殘社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍不斷壯大。各級(jí)殘聯(lián)組織充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能。全區(qū)上下黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化。

著力脫貧攻堅(jiān)

同鄉(xiāng)村振興有效銜接

五年來，涪陵區(qū)殘聯(lián)著力脫貧攻堅(jiān)，同鄉(xiāng)村振興有效銜接更加有序。緊盯“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”目標(biāo)，切實(shí)解決殘疾人“兩不愁三保障”突出問題，把鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果作為工作重中之重，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。出臺(tái)《涪陵區(qū)“一戶多殘”貧困殘疾人家庭脫貧攻堅(jiān)幫扶方案》，投入87.2萬元對(duì)194戶“一戶多殘”建卡貧困殘疾人家庭進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。為19419人次建卡貧困殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼1160.17萬元。投入497萬元為332戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造“陽光安居工程”項(xiàng)目。投入527.4萬元對(duì)10548人次農(nóng)村貧困殘疾人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和家庭產(chǎn)業(yè)幫扶。投入159.17萬元為31834人次貧困殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)。3298名建卡貧困殘疾人全部脫貧，和全區(qū)人民一道如期邁入全面小康社會(huì)，邁向鄉(xiāng)村全面振興新征程，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行。

立足殘聯(lián)改革

提高服務(wù)能力組織活力

五年來，涪陵區(qū)殘疾人工作者地位作用更加凸顯。不斷加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局聯(lián)合印發(fā)《涪陵區(qū)配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專（兼）職委員實(shí)施方案》，全區(qū)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、425個(gè)村（社區(qū)）殘協(xié)均配備了專職委員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，建立考核制度，每年開展專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。抓好殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，加大支持力度，落實(shí)辦公場所，改善工作條件，推動(dòng)各協(xié)會(huì)規(guī)范化運(yùn)行。提升殘疾人證辦理服務(wù)質(zhì)效，落實(shí)跨省通辦和川渝通辦“網(wǎng)上辦”，扎實(shí)做好第三代殘疾人證換發(fā)、殘疾評(píng)定上門服務(wù)、違規(guī)持有殘疾人證專項(xiàng)清理等工作，殘疾人證核發(fā)管理日益規(guī)范。持續(xù)開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，全面摸清殘疾人基本狀況和需求信息，為實(shí)施精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。推進(jìn)志愿助殘服務(wù)常態(tài)化，建立五支專業(yè)助殘志愿服務(wù)隊(duì)，圍繞“鄰里守望”“筑夢(mèng)善行·殘健共融”等主題廣泛深入開展志愿助殘活動(dòng)。全區(qū)廣大殘疾人工作者進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，“圍著群眾轉(zhuǎn)，扭住服務(wù)干”，扎實(shí)開展“一問二幫三送”專項(xiàng)活動(dòng)和困難殘疾人家庭入戶訪視，用心用情用力解決好殘疾人“急難愁盼”問題。

注重分類施策

讓殘疾人生活更美好

五年來，社會(huì)保障取得新成效,殘疾人民生保障更加充分。涪陵區(qū)殘聯(lián)嚴(yán)格落實(shí)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，累計(jì)為7.79萬人次殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”5577萬元。及時(shí)將符合條件的殘疾人納入民政救助范圍，8373名殘疾人享受城鄉(xiāng)低保救助，1210名殘疾人享受特困人員救助供養(yǎng)。扎實(shí)開展流浪乞討殘疾人落戶安置，為61名無法查找身份信息的流浪乞討殘疾人落實(shí)特困集中供養(yǎng)。17654名殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，20994名殘疾人參加醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)一、二級(jí)重度殘疾人享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保資助全覆蓋。453戶城鎮(zhèn)殘疾人家庭享受公租房、廉租房保障。開展各類走訪慰問活動(dòng)，累計(jì)慰問2288戶（次）殘疾人，及時(shí)對(duì)受疫情、旱情等影響生活困難的殘疾人給予應(yīng)急幫扶和災(zāi)后救助。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得新進(jìn)展。出臺(tái)實(shí)施《涪陵區(qū)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼和超比例獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》《涪陵區(qū)發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法（試行）》《重慶市涪陵區(qū)農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地扶持辦法實(shí)施細(xì)則》等，大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，積極探索殘疾人輔助性就業(yè)和支持性就業(yè)。全區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)單位328家，按比例就業(yè)殘疾人1182人；集中安置殘疾人就業(yè)單位44家（含盲人按摩機(jī)構(gòu)），集中安置殘疾人就業(yè)560人；安置111名殘疾人公益性崗位就業(yè)；投入279萬元扶持11家殘疾人種養(yǎng)業(yè)大戶和21個(gè)殘疾人扶貧示范（就業(yè)幫扶）基地；對(duì)殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)貸款貼息；創(chuàng)建1家輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，輔助性就業(yè)殘疾人10人；創(chuàng)新開展“三殘”結(jié)合模式下的殘疾人就業(yè)幫扶項(xiàng)目，20名智力殘疾人成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全面落實(shí)“一生一策”就業(yè)幫扶，幫助85名涪陵籍高校殘疾人畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)。加大殘疾人技能培訓(xùn)力度，為2817名殘疾人開展手工編織、盲人按摩技能提升、自媒體（直播帶貨）、初級(jí)調(diào)飲師、健康照護(hù)師等職業(yè)技能培訓(xùn)。城鄉(xiāng)新增2517名殘疾人就業(yè)，全區(qū)一半以上就業(yè)年齡段殘疾人已就業(yè)。

盲人按摩技能培訓(xùn)現(xiàn)場（資料圖） 記者 徐華東 攝

受教育水平得到新提升。將殘疾兒童學(xué)前教育納入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，開展幼小銜接融合教育，114名殘疾兒童享受學(xué)前教育資助。形成以隨班就讀為主體、特教學(xué)校接收為骨干、送教上門為補(bǔ)充的特殊教育格局，制定“一人一案”落實(shí)適齡殘疾兒童少年科學(xué)教育安置，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)100%。持續(xù)開展扶殘助學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，投入130.1萬元對(duì)514人次殘疾大學(xué)生和殘疾人子女大學(xué)生提供入學(xué)資助和生活救助。加快職業(yè)技術(shù)教育普及，配合市殘聯(lián)與市醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校聯(lián)合開辦“康復(fù)技術(shù)”專業(yè)學(xué)歷教育扶智班，推薦了29名貧困殘疾人子女入讀。依托涪陵廣播電視大學(xué)開展殘疾人學(xué)歷提升教育，對(duì)取得畢業(yè)證書的殘疾人給予學(xué)習(xí)補(bǔ)貼。

康復(fù)服務(wù)邁上新臺(tái)階。區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心和區(qū)困難失能殘疾人集中供養(yǎng)中心建成投用。建成“渝馨家園”3家，兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)4家，殘疾人社區(qū)康復(fù)站（室）199個(gè)，惠及2萬多名殘疾群眾。投入1400余萬元對(duì)1173人次殘疾兒童實(shí)施了矯治手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、矯形器適配等康復(fù)救助。以政府購買、機(jī)構(gòu)承接、鄰里互助模式實(shí)施殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)，累計(jì)投入474.39萬元為3413人次殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。4340人次持證精神殘疾人享受免費(fèi)服藥救助，150人次持證精神殘疾人享受免費(fèi)住院治療，為436人次兩便失禁重度殘疾人配發(fā)護(hù)理墊和紙尿褲。約3.5萬人次殘疾人享受康復(fù)服務(wù)，1.5萬人次殘疾人適配輔助器具，有需求的殘疾人康復(fù)服務(wù)率和輔助器具適配率實(shí)現(xiàn)“雙百”。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)殘疾人1.8萬人次，簽約服務(wù)率92.52%。

區(qū)殘聯(lián)為肢體殘疾人發(fā)放輔助器具 記者 徐華東 攝

文體生活呈現(xiàn)新氣象。充分發(fā)揮6個(gè)殘疾人文化體育示范點(diǎn)和五大殘疾人專門協(xié)會(huì)輻射帶動(dòng)作用，組織開展全國助殘日、全國特奧日、“殘疾人文化周”“殘疾人健身周”“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)等富有特色的殘疾人群眾性文體活動(dòng)。注重發(fā)現(xiàn)和培育殘疾人文化藝術(shù)人才，選送9個(gè)作品參加“永遠(yuǎn)跟黨走”重慶市殘疾人百幅優(yōu)秀文化作品征集活動(dòng)，榮獲一等作品2個(gè)、二等作品1個(gè)，三等作品3個(gè)、優(yōu)秀作品3個(gè)。殘疾人競技體育取得歷史最好成績，分別在全國第十一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第八屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)斬獲8金4銀；在重慶市第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上斬獲17金12銀4銅，并被授予“最佳競賽組織單位”榮譽(yù)稱號(hào)；在第六屆中國殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季示范活動(dòng)旱地冰壺城市挑戰(zhàn)賽暨2021年重慶市殘疾人旱地冰壺聯(lián)賽總決賽上榮獲智力殘疾組一等獎(jiǎng)，并被授予“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。

權(quán)益保障展現(xiàn)新面貌。持續(xù)開展“德法相伴”和“‘莎姐’大普法·關(guān)愛殘疾人”專項(xiàng)普法活動(dòng)，約2000人次殘疾人接受普法宣傳教育。建立殘疾人法律救助工作機(jī)制，成立殘疾人法律救助工作站，聘請(qǐng)專業(yè)律師為殘疾人提供法律救助服務(wù)。積極推進(jìn)無障礙建設(shè)，對(duì)38條主次干道新、改建緣石坡道520處，對(duì)130座城區(qū)公廁實(shí)施無障礙設(shè)施升級(jí)改造。涪陵區(qū)圖書館設(shè)立殘疾人讀者服務(wù)通道和活動(dòng)空間，建有視障讀者閱覽室，成為中國盲人圖書館涪陵區(qū)支館。投入278萬元為1065戶困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。158人次殘疾人享受機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼，81名殘疾人享受C5駕駛證培訓(xùn)補(bǔ)貼，36名殘疾人享受下肢殘疾人車輛重慶繞城高速及以內(nèi)六條射線高速套餐通行費(fèi)免繳。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，深入開展矛盾隱患排查，及時(shí)有效化解殘疾人信訪矛盾，依法依規(guī)解決殘疾人合理合法訴求，來信來訪案件辦結(jié)率100%，維護(hù)了殘聯(lián)系統(tǒng)和殘疾人群體安全穩(wěn)定。

踔厲奮發(fā)開新局，勇毅前行譜新篇。未來五年，涪陵區(qū)殘聯(lián)將加快實(shí)施《涪陵區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定信心、迎難而上，求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，堅(jiān)定不移地推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，讓廣大殘疾人的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

記者 徐華東

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