政法干部上門聽取群眾意見建議

“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛 盾不上交，就地解決”的“楓橋 經(jīng)驗(yàn)”，隨著不斷豐富和發(fā)展， 被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。 涪陵區(qū)馬武鎮(zhèn)探索構(gòu)建多元化化解矛盾、零距離服務(wù)群眾工作機(jī)制，推進(jìn)基層治理體系和治理能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”工作目標(biāo)，讓新時(shí)代 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”在轄區(qū)落地生根，助力打造平安馬武。

把矛盾糾紛化解在基層

鄉(xiāng)村作為基層治理體系中最基本的單元，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，承載著基層人民群眾的期盼和重托。馬武鎮(zhèn)創(chuàng)新思路和舉措，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，采取“1+3+3+3”工作模式，把矛盾糾紛化解在基層，答好提升基層治理能力這道“必答題”。

“1”即搭建一個(gè)調(diào)解綜合平臺，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級綜治中心和“一庭兩所”對接平臺建設(shè)。在鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立矛盾糾紛受理窗口、建立矛盾糾紛調(diào)處室、信訪接待室，實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，實(shí)現(xiàn)受理、服務(wù)、解決矛盾糾紛“一條龍”。設(shè)立村綜治分中心19個(gè)，及時(shí)收集社情民意，排查化解矛盾糾紛。加強(qiáng)“一庭兩所”對接平臺建設(shè)，建立訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對接、涉訴信訪等多項(xiàng)功能為一體的綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對接工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和常態(tài)化，真正減輕群眾訴累，緩解法院審判負(fù)擔(dān)。

召開“一庭兩所”交流座談會

“3”即堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)、部門履行職責(zé)、社會各方參與的矛盾糾紛多元化解三大格局。堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)。健全協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究問題，認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)措施。黨委政府緊緊圍繞完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的需要，因地制宜出臺糾紛解決機(jī)制方面政策，保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康運(yùn)行，將平安穩(wěn)定以及矛盾糾紛化解工作納入目標(biāo)績效考核體系和追責(zé)范圍。發(fā)揮部門的職能作用。根據(jù)各職能部門承擔(dān)的職責(zé)、服務(wù)的對象、管理的范圍，加強(qiáng)對相關(guān)社會矛盾和問題隱患的排查、分析和研判，積極建言獻(xiàn)策。鼓勵社會各方參與糾紛化解。堅(jiān)持多元參與、共同治理，進(jìn)一步推動行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織成立調(diào)解組織，暢通群眾參與渠道，發(fā)動網(wǎng)格管理員、平安志愿者、法律志愿者、退休黨員干部等熱心群眾積極參與矛盾糾紛預(yù)防和化解工作。目前，該鎮(zhèn)共有各類調(diào)解組織22個(gè)，2022年調(diào)解各類矛盾糾紛352件，調(diào)解成功349件，成功率99.1%。

“3”即健全完善矛盾糾紛滾動排查、研判分析、分層分級化解三大多元化解長效機(jī)制。健全完善矛盾糾紛滾動排查機(jī)制。堅(jiān)持“定期和集中排查相結(jié)合”以及“條塊結(jié)合”的原則排查、收集、匯總各類社會矛盾糾紛。今年以來集中排查6次，收集問題52個(gè)，解決47個(gè)。累計(jì)走訪戶數(shù)2808戶，收集解決問題78件，收集意見建議11件。健全完善矛盾糾紛研判分析制度。對收集的社會矛盾糾紛信息定期分析研判，不斷調(diào)整調(diào)解方法，提高調(diào)解效率。健全完善矛盾糾紛分層分級化解機(jī)制。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，建立健全責(zé)權(quán)明晰、分層級管理、多種調(diào)解手段銜接聯(lián)動的“矛盾糾紛多元化解”工作體系，把排查調(diào)處矛盾糾紛的責(zé)任壓實(shí)到部門、單位和個(gè)人，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段進(jìn)行化解，提高社會矛盾化解整體合力，一季度化解重大問題3件。

“3”即建立完善調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)管理、經(jīng)費(fèi)保障、群眾自治參與“三治融合”的基層治理體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)管理和分級管理機(jī)制，建立法律明白人培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)一批調(diào)解專家、調(diào)解能手、法律明白人，現(xiàn)有登記在冊的調(diào)解員204人，人民調(diào)解志愿者47人，法律明白人57人。構(gòu)建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。統(tǒng)籌構(gòu)建財(cái)政為主、社會支持的矛盾糾紛多元化解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高調(diào)解人員工作待遇和工作積極性，保障調(diào)解工作有效推進(jìn)。推動群眾自治參與。按照法治、德治、自治“三治融合”的基層治理建設(shè)要求，最大限度地讓群眾參與社會矛盾化解工作，把社會矛盾化解建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)上，形成“人民矛盾人民調(diào)，社會矛盾社會調(diào)”，2022年調(diào)解重大糾紛34件，司法確認(rèn)26件。

馬武鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極協(xié)同各類組織、廣大群眾廣泛參與基層治理，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作聯(lián)動，構(gòu)建推動“矛盾糾紛多元化解”體系建設(shè)，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

整合力量為群眾排憂解難

“謝謝政府的關(guān)心，從事發(fā)后，一直出面協(xié)調(diào)解決，我們很滿意。”近日，在馬武鎮(zhèn)“一庭兩所”對接平臺工作人員對村民田女士進(jìn)行回訪時(shí)，田女士對協(xié)調(diào)處理結(jié)果表示滿意。

今年4月，田女士的母親在一起農(nóng)客交通事故中受傷，因醫(yī)療費(fèi)的問題發(fā)生糾紛。應(yīng)事故雙方請求，馬武鎮(zhèn)政法委員多次組織鎮(zhèn)“一庭兩所”有關(guān)人員等進(jìn)行了調(diào)解。

“一庭兩所”是馬武鎮(zhèn)加強(qiáng)人民法庭與派出所、司法所之間的協(xié)作配合，全面建立的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)解紛力量下沉。近年來，馬武鎮(zhèn)不斷探索“一庭兩所”調(diào)解機(jī)制和方法，調(diào)解機(jī)構(gòu)前移，切實(shí)化解群眾身邊的疑難瑣事，為群眾生產(chǎn)生活需求排憂解難。

“一庭兩所”工作人員到田間地頭調(diào)處群眾糾紛

該鎮(zhèn)投入資金20余萬元，在馬武派出所設(shè)置“一庭兩所”辦公室，配備基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專兼職調(diào)解員6名，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)方法，規(guī)范完善上墻制度，不斷完善調(diào)解陣地建設(shè)。

群眾面臨的重大矛盾糾紛和政策訴求等，均可直接向“一庭兩所”調(diào)解室咨詢，也可申請開展調(diào)解工作，減少人民法庭、派出所、司法所調(diào)解程序和時(shí)間；“一庭兩所”主動派工作人員上門指導(dǎo)等方式暢通對話溝通渠道，建立“微信工作群”，進(jìn)行專人專案對接，解答政策法律問題，調(diào)解疑難復(fù)雜糾紛。對前來起訴、報(bào)案或咨詢的糾紛當(dāng)事人，告知其矛盾糾紛的多種化解方式，并引導(dǎo)其通過調(diào)解解決矛盾糾紛。人民法庭、派出所對已受理的案件，也可以委托“一庭兩所”調(diào)解工作室或人民調(diào)解組織調(diào)解。

馬武鎮(zhèn)自2022年開展“一庭兩所”聯(lián)合調(diào)解以來，化解多年遺留重點(diǎn)矛盾糾紛33起。“一庭兩所”調(diào)解矛盾糾紛方便快捷得到了群眾好評，治重化積工作清倉見底得到上級的認(rèn)可。

黨建引領(lǐng)基層治理。該鎮(zhèn)始終牽住“基層黨建”這個(gè)牛鼻子，健全在基層治理中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)制度，涉及基層治理重要事項(xiàng)、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定。搭建村（居）民“院壩會”“議事會”“聯(lián)席會”等平臺，推動形成議事協(xié)商機(jī)制。推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員、干部下沉參與基層治理，服務(wù)群眾的能力顯著增強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。今年第一季度，該鎮(zhèn)共受理各類矛盾糾紛8件20人，調(diào)解成功8件，調(diào)解成功率達(dá)100%，履行金額70余萬元。

該鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將按照穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感的總方針，進(jìn)一步把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與馬武鎮(zhèn)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持關(guān)口前移，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源頭防范化解責(zé)任，從根本上扭轉(zhuǎn)“滅火”的被動局面，實(shí)現(xiàn)從事后應(yīng)對向源頭防范轉(zhuǎn)變，為加強(qiáng)基層社會治理不斷注入新的活力，努力在平安穩(wěn)定工作上突出馬武特色、體現(xiàn)馬武示范，奮力交出平安穩(wěn)定高分報(bào)表，為創(chuàng)建全國平安建設(shè)示范區(qū)作出馬武貢獻(xiàn)。

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