自動(dòng)化生產(chǎn)車間里，銷往海外的一塊塊LED顯示檢測(cè)控制板正陸續(xù)下線；

超大號(hào)的反應(yīng)釜內(nèi)，地道火鍋底料正用行業(yè)首創(chuàng)的“超釜”技術(shù)自動(dòng)烹炒；

跨境電商保稅倉中，來自世界各地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品正在理貨、打包、貼面單，即將發(fā)往千家萬戶……

涪陵綜保區(qū)主卡口

11月，陽光灑在三峽腹地的長(zhǎng)江北岸，這里隔江與重慶樞紐港龍頭港對(duì)望。金色的陽光下，一排排標(biāo)準(zhǔn)化的廠房，一輛輛忙碌進(jìn)出的貨車，顯示出這片土地的勃勃生機(jī)，很難想象5年前這里還是一片山坡荒地。這翻天覆地的可喜變化源于涪陵綜保區(qū)的誕生。

獲批！涪陵拼到了這次機(jī)遇

2018年10月4日，重慶涪陵綜合保稅區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式成立。自2015年9月2日，重慶海關(guān)召開會(huì)議專題研究申報(bào)設(shè)立涪陵綜合保稅區(qū)，至2018年獲批，歷時(shí)4年多，涪陵終于迎來了自己的綜合保稅區(qū)。

這是貫徹落實(shí)國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是推動(dòng)重慶深化改革擴(kuò)大開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地的重要決策部署，也是涪陵提升開放格局高水平打造對(duì)外開放平臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一次重大歷史機(jī)遇。

涪陵綜保區(qū)綜合辦公大樓

涪陵綜保區(qū)總規(guī)劃面積2.7平方公里，分兩期建設(shè)。一期規(guī)劃面積1.82平方公里，于2019年12月27日正式通過國(guó)家驗(yàn)收并實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行。2020年涪陵綜保區(qū)封關(guān)第一年，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額51億元；2021年外貿(mào)進(jìn)出口總額突破120億元大關(guān)；2022年實(shí)現(xiàn)130億元，連續(xù)3年每年貢獻(xiàn)全區(qū)60%～70%的進(jìn)出口貿(mào)易值。

2021年涪陵綜保區(qū)首度參加全國(guó)綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估綜合排位“雙B類”，排名居全國(guó)137個(gè)參評(píng)綜保區(qū)第75位，居中西部地區(qū)和東北三省57個(gè)參評(píng)綜保區(qū)第21位；在全市國(guó)家級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)考核中，排名居全市4個(gè)綜保區(qū)第2位，居12個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)第4位。

這些數(shù)據(jù)證明涪陵不僅拼到了綜保區(qū)的機(jī)遇，也抓住了用好了機(jī)遇。

封關(guān)！用心搶出發(fā)展速度

數(shù)據(jù)展現(xiàn)了結(jié)果，而過程留在每一個(gè)涪陵綜保區(qū)企業(yè)的發(fā)展中。

2018年10月涪陵綜保區(qū)獲批，兩個(gè)月后聚豪食品（重慶）有限公司即與涪陵綜保區(qū)簽訂投資協(xié)議。作為第一家落戶涪陵綜保區(qū)的企業(yè)，聚豪食品（重慶）有限公司在涪陵綜保區(qū)一期封關(guān)同年入駐園區(qū)，其發(fā)展可謂見證了涪陵綜保區(qū)的變化。

聚豪食品（重慶）有限公司自動(dòng)化生產(chǎn)車間

涪陵綜保區(qū)高度重視簽約企業(yè)落地建設(shè)工作，專員協(xié)調(diào)解決企業(yè)廠房建設(shè)過程中存在的各項(xiàng)問題，力促企業(yè)能夠按時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。在保姆式的服務(wù)下，由聚豪食品打造的設(shè)備總投資超過2億元、重慶首個(gè)復(fù)合調(diào)味料產(chǎn)業(yè)智能化工廠——聚慧餐調(diào)智慧工廠提速建設(shè)。2020年7月，其首批食材加工生產(chǎn)設(shè)備即順利進(jìn)入涪陵綜保區(qū)。

其后，聚豪食品（重慶）有限公司發(fā)展迅速，入選2022年重慶市數(shù)字化車間和智能工廠名單，并以年產(chǎn)10萬噸產(chǎn)能定制火鍋調(diào)味料智能工廠設(shè)計(jì)獲2022中國(guó)（重慶）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽新科技類金獎(jiǎng)。聚慧餐調(diào)持續(xù)探索味道的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化量產(chǎn)，在行業(yè)內(nèi)首創(chuàng)“超釜”技術(shù)，火鍋底料的原料投放進(jìn)配料罐后，一切的工作就交由中控室操作，原料會(huì)順著自動(dòng)化的生產(chǎn)機(jī)器，最終到達(dá)反應(yīng)釜進(jìn)行“機(jī)械翻炒”。

榮譽(yù)的背后有企業(yè)的努力，也有涪陵綜保區(qū)協(xié)調(diào)各方的助力。

涪陵綜保區(qū)積極實(shí)施增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)贏得真真切切的實(shí)惠。聚豪食品（重慶）有限公司對(duì)此深有體會(huì)，公司初期建設(shè)投資達(dá)2億元，資金需求量大。

“投產(chǎn)前，公司急缺現(xiàn)金用于維持生產(chǎn)調(diào)試期間的正常開支。”聚豪食品財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉林說，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門在走訪中得知企業(yè)面臨的難題，輔導(dǎo)企業(yè)成為增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)，累計(jì)5次享受增值稅增量留抵退稅共475.73萬元。“這400多萬元的退稅款，一定程度幫公司彌補(bǔ)了資金投入的缺口。”劉林說。

創(chuàng)新！破解企業(yè)難題的密碼

綜合保稅區(qū)本身具有政策和功能優(yōu)勢(shì)，但優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展成果的關(guān)鍵在于應(yīng)用和創(chuàng)新，涪陵綜保區(qū)積極發(fā)揮保稅、免稅、退稅政策，全力打造服務(wù)本地、輻射周邊的政策體系，通過創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、活用“分送集報(bào)”監(jiān)管模式，為企業(yè)提供最大化通關(guān)便利和稅收支持。

重慶桑普信息科技有限公司生產(chǎn)車間

涪陵綜保區(qū)聯(lián)合涪陵海關(guān)立足精準(zhǔn)施策解難題，成立“助企紓困”工作專班，深入企業(yè)調(diào)研，收集訴求和問題，針對(duì)鑫源汽車出口數(shù)量大、批次多、運(yùn)輸難等問題，量身定制“一企一策”細(xì)化監(jiān)管方案，活用“分送集報(bào)”監(jiān)管模式，解決國(guó)產(chǎn)汽車“一次性”入?yún)^(qū)難題，幫助企業(yè)提前退稅超1000萬元。

“不僅節(jié)約了時(shí)間，更降低了成本。”鑫源汽車有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，涪陵綜保區(qū)提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策引導(dǎo)和貼心服務(wù)，安排專人協(xié)調(diào)海關(guān)，指導(dǎo)報(bào)關(guān)公司和企業(yè)辦理整車入?yún)^(qū)相關(guān)手續(xù)，讓其提前享受到“入?yún)^(qū)即退稅”的出口退稅政策。

創(chuàng)新機(jī)制與活用政策帶來的益處也讓攀華薄板深有感觸，這家企業(yè)曾為進(jìn)口板坯通關(guān)而頭疼不已。

按照進(jìn)出口“單票提單報(bào)關(guān)一次性查驗(yàn)”要求，貨物須全部運(yùn)抵經(jīng)海關(guān)一次性驗(yàn)放后才能進(jìn)入綜保區(qū)，但攀華薄板進(jìn)口板坯動(dòng)輒數(shù)萬噸，全部運(yùn)抵不僅物流成本高，綜保區(qū)場(chǎng)站也無法容納。再加上傳統(tǒng)方式的報(bào)關(guān)征稅環(huán)節(jié)耗時(shí)長(zhǎng)，一系列問題一時(shí)讓企業(yè)犯了難。

了解到這一情況后，涪陵綜保區(qū)主動(dòng)靠前服務(wù)，積極協(xié)助重慶海關(guān)爭(zhēng)取海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)管理司支持，創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，解開鋼坯進(jìn)口環(huán)節(jié)“死結(jié)”。通過“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，企業(yè)進(jìn)口貨物申報(bào)入?yún)^(qū)后，先到先放，無須全部運(yùn)抵，有效解決攀華薄板大批量進(jìn)口板坯時(shí)一次性驗(yàn)放入?yún)^(qū)所帶來的場(chǎng)站容積小、物流成本高等問題。

“不僅節(jié)約了時(shí)間，更降低了成本。”攀華集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人算了一筆賬，僅便捷通關(guān)節(jié)省的時(shí)間成本這一項(xiàng)，每年就能為企業(yè)省下上億元。

聚集！尋求以規(guī)模促效益

產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生合力。目前，涪陵綜保區(qū)初步形成以聚豪、涪源為主的食品糧油加工和以桑普、港盛、帥泓、德天為主的電子信息加工，以易力嘉、道景、天狗為主的保稅物流，以潘多拉、粟米為主的跨境電商，以大賬房等為主的總部結(jié)算五大產(chǎn)業(yè)。

涪陵綜保區(qū)以數(shù)字賦能為抓手，在已引進(jìn)落地的百望財(cái)稅、大賬房、51社保、薪寶科技等數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，今年成功簽約中薪數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)項(xiàng)目、梅全企業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，初步形成具有影響力的平臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，涪陵綜保區(qū)立足地域產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)集榨菜出口企業(yè)集群辦公平臺(tái)、榨菜外貿(mào)企業(yè)孵化交易平臺(tái)、涪陵榨菜文化展示平臺(tái)、榨菜保稅加工集散中心、N家海外保稅倉為一體的“四平臺(tái)+一中心+N個(gè)海外倉”模式，打造全球（泡）榨菜出口基地及榨菜外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，聚集和服務(wù)川渝兩地有出口需求的特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，暢通川渝特色農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外供銷鏈條，助推涪陵榨菜、四川泡菜等特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大海外市場(chǎng)。

重慶桑普信息科技有限公司生產(chǎn)車間

當(dāng)前，涪陵綜保區(qū)正積極融入西部陸海新通道建設(shè)。推動(dòng)金屬新材料產(chǎn)業(yè)走廊通道試點(diǎn)建設(shè)，以烏拉特中旗甘其毛都口岸為基點(diǎn)簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，推動(dòng)“蒙肉南下”“蒙礦南下”；推動(dòng)中老合作，建設(shè)以“老肉北上”為基礎(chǔ)的國(guó)際肉類“產(chǎn)加銷運(yùn)”服務(wù)體系，推動(dòng)肉類產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2023年依托區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集，涪陵綜保區(qū)新增限上商貿(mào)企業(yè)2家，累計(jì)8家，其中2家為數(shù)字商貿(mào)業(yè)；新增市級(jí)專精特新中小企業(yè)1家，累計(jì)2家；新增市級(jí)科技型企業(yè)9家，累計(jì)20家。通過數(shù)字賦能、利用地域優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮通道優(yōu)勢(shì)等舉措，涪陵綜保區(qū)正進(jìn)一步聚集產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)，提質(zhì)增效。

展望！融入大局抓發(fā)展

涪陵綜保區(qū)緊緊圍繞“打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”戰(zhàn)略指引，按照“鏈結(jié)雙循環(huán)、服務(wù)雙城圈”功能定位，堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、集群發(fā)展”的原則，依托重大戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)及涪陵區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照“圍繞打造加工制造、設(shè)計(jì)研發(fā)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷售服務(wù)五大中心，大力發(fā)展生命健康、裝備制造、食品糧油、新一代信息技術(shù)等四大產(chǎn)業(yè)，加快完善保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)三大功能，堅(jiān)持加工貿(mào)易、一般貿(mào)易和貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易兩手抓，全力實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估上等升級(jí)目標(biāo)”的“54321”工作思路，致力將涪陵綜保區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)江上游重要開放口岸、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要進(jìn)出口加工基地、西部地區(qū)獨(dú)具特色的服務(wù)貿(mào)易示范基地，努力為“三高地三示范區(qū)”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

截至2023年10月，涪陵綜保區(qū)累計(jì)簽約引進(jìn)項(xiàng)目79個(gè)，協(xié)議總投資265.3億元，協(xié)議總產(chǎn)值1235.3億元，協(xié)議進(jìn)出口額110.39億美元，協(xié)議稅收52億元。而據(jù)海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)，涪陵綜保區(qū)2023年1至9月累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額76.98億元，增速居全市6個(gè)有業(yè)績(jī)的綜保區(qū)第2位。

隨著二期正式通過驗(yàn)收，涪陵綜保區(qū)迎來新的發(fā)展階段。涪陵綜保區(qū)負(fù)責(zé)人表示，將以此次全域封關(guān)運(yùn)作為契機(jī)，全面融入全市開放發(fā)展大局，全力抓好項(xiàng)目招引和產(chǎn)業(yè)培育，用好用足用活政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，拓展政策和功能輻射空間，全力打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，努力將重慶涪陵綜合保稅區(qū)建設(shè)成為重慶對(duì)外開放發(fā)展的重要引擎，推動(dòng)重慶涪陵綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，為重慶內(nèi)陸開放新高地建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

記者 溫顯杰

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