整改后的明瑜國(guó)際小區(qū)

“對(duì)于小區(qū)亂停車(chē)堵占生命通道、衛(wèi)生死角難治理等問(wèn)題，我建議要引入社會(huì)力量規(guī)范停車(chē)，有效疏導(dǎo)小區(qū)車(chē)輛在相應(yīng)區(qū)域正規(guī)停放”……2021 年 2 月，一場(chǎng)“渝事好商量·‘涪’務(wù)面對(duì)面”——明瑜國(guó)際小區(qū)生命通道整治協(xié)商會(huì)在涪陵區(qū)敦仁街道會(huì)議室召開(kāi)，拉開(kāi)了該小區(qū)生命通道整治的序幕。政協(xié)委員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、街道負(fù)責(zé)人、物業(yè)代表、居民代表等集思廣益，就大家聚焦的民生問(wèn)題進(jìn)行討論并提出解決方案。

正是這樣一次次有溫度、有力度的協(xié)商會(huì)，讓明瑜國(guó)際小區(qū)這個(gè)典型的老舊小區(qū)煥然一新。如今，這里有了全新的停車(chē)場(chǎng)，路面平整干凈、綠化帶整潔美觀、樓道文明氣息濃厚……小區(qū)環(huán)境的改變，不但為群眾打通了生命通道，更連通了居民的“幸福通道”。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”。涪陵區(qū)政協(xié)學(xué)思踐悟，致力打造政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相貫通、與基層治理相結(jié)合、與服務(wù)發(fā)展相共振的協(xié)商議事平臺(tái)，讓“有事好商量、遇事多商量、做事多商量”的協(xié)商理念深入人心，打通基層協(xié)商民主的“最后一公里”。

政協(xié)牽頭聚焦老舊小區(qū)改造開(kāi)展“商量”

一個(gè)社會(huì)的文明，不僅體現(xiàn)在高大氣派的新建樓宇中，更彰顯于溫馨有序的老舊小區(qū)里。

明瑜國(guó)際小區(qū)修建于2005年，有高層建筑樓棟11棟，商住業(yè)主1204戶(hù)。小區(qū)停車(chē)位配置不足，260余輛小車(chē)長(zhǎng)期占用小區(qū)消防通道免費(fèi)停車(chē)，嚴(yán)重影響救援車(chē)輛和小區(qū)車(chē)輛正常通行。隨著基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境越來(lái)越差，居民怨言頗多，都盼著生活環(huán)境得到改善，小區(qū)民生“堵點(diǎn)”日益凸顯。

為解決這一難題，區(qū)政協(xié)委員敦仁聯(lián)絡(luò)站將其作為“渝事好商量·‘涪’務(wù)面對(duì)面”協(xié)商重點(diǎn)議題，把明瑜國(guó)際小區(qū)列入老舊小區(qū)改造提升工程，讓小區(qū)業(yè)主看到了希望。

區(qū)政協(xié)牽頭組織片區(qū)政協(xié)委員，會(huì)同業(yè)委會(huì)代表、物業(yè)公司、城市管理局、消防救援支隊(duì)等負(fù)責(zé)人，進(jìn)行了深入的商前調(diào)研和協(xié)商交流，達(dá)成了“盤(pán)活閑地、增加車(chē)位，負(fù)債建設(shè)、收費(fèi)償付、利益共享”的共識(shí)，對(duì)明瑜國(guó)際小區(qū)全方位升級(jí)改造進(jìn)行“量體裁衣”。小區(qū)停車(chē)位的選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)，事無(wú)巨細(xì)，讓業(yè)主主動(dòng)參與，一個(gè)個(gè)的問(wèn)題通過(guò)多次協(xié)商制定出最佳的解決方案。

“針對(duì)小區(qū)自有資金難以滿(mǎn)足整治需要的難題，我們決定通過(guò)市場(chǎng)化籌資、停車(chē)收費(fèi)逐年償還的市場(chǎng)化手段，由小區(qū)業(yè)委會(huì)通過(guò)比選確定施工單位，由施工單位先期墊資80萬(wàn)元整治改造工程費(fèi)用，每年停車(chē)費(fèi)收益的70%用于償還墊資費(fèi)用，直到償還完畢。”區(qū)政協(xié)委員敦仁聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人說(shuō)，小區(qū)停車(chē)位一年創(chuàng)收20萬(wàn)元左右，負(fù)債建設(shè)資金得以?xún)斶€，長(zhǎng)效管理維護(hù)費(fèi)用有保障，為全區(qū)破解老舊小區(qū)生命通道整治難題找到了可行路徑。

“以前，回家早了，怕被堵在里面，不敢停車(chē)入位；回家晚了又‘搶’不到車(chē)位，無(wú)法停車(chē)入位。現(xiàn)在規(guī)范管理了，利用最小的空間規(guī)劃了最多的車(chē)位，再也不用怕找不到車(chē)位，讓我們這些‘老’居民過(guò)上了‘新’生活，這種協(xié)商議事的方式太贊了！”小區(qū)10棟業(yè)主袁雄說(shuō)道。

有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量。通過(guò)協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，真正做到了讓民意在家門(mén)口傾聽(tīng)、訴求在家門(mén)口協(xié)商、難事在家門(mén)口解決。

建立長(zhǎng)效管理機(jī)制讓老舊小區(qū)永葆新顏

老舊小區(qū)改造一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展，是廣大群眾期盼的民生工程，也是政協(xié)委員關(guān)注的重點(diǎn)，更是政協(xié)協(xié)商議事的重要議題。

水資源小區(qū)也是涪陵老舊小區(qū)之一，原未配備停車(chē)場(chǎng)，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)占道停車(chē)和堵塞消防通道的情況特別突出，業(yè)主反映強(qiáng)烈。

整改后的水資源小區(qū)

為消除小區(qū)安全隱患和緩解小區(qū)“停車(chē)難”問(wèn)題，區(qū)政協(xié)社區(qū)治理委員工作室的委員們多次走訪(fǎng)，傾聽(tīng)居民訴求，提出了解決問(wèn)題的路徑，并組織住房城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃自然資源局、城市管理局、荔枝街道、望涪社區(qū)、水資源公司及小區(qū)業(yè)主代表協(xié)商。最后，形成一致意見(jiàn)：由小區(qū)業(yè)主自籌資金，改造小區(qū)環(huán)境，增加停車(chē)位；停車(chē)位依照自建、自管、自享的原則，走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理之路。

小區(qū)通過(guò)向全體業(yè)主書(shū)面征求意見(jiàn)，建設(shè)露天停車(chē)場(chǎng)打通生命通道，取得了絕大多數(shù)業(yè)主同意。此后，由熱心業(yè)主牽頭，分階段成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有序推動(dòng)方案設(shè)計(jì)、資金籌集、工程招標(biāo)、建設(shè)施工、驗(yàn)收結(jié)算等工作，確保了過(guò)程規(guī)范、公開(kāi)透明。

項(xiàng)目由部分業(yè)主按每戶(hù)3200元自愿籌資，累計(jì)自籌建設(shè)資金32萬(wàn)元，建成后新劃設(shè)規(guī)范停車(chē)位97個(gè)，委托小區(qū)物管單位進(jìn)行管理。在建設(shè)資金及利息成本收回后，后續(xù)收益歸全體業(yè)主享有。

“截至目前，停車(chē)場(chǎng)已累計(jì)收取停車(chē)費(fèi)41萬(wàn)余元，支出管理費(fèi)5萬(wàn)余元，預(yù)計(jì)今年7月能還清集資業(yè)主本息。”水資源小區(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在小區(qū)業(yè)主的停車(chē)需求得到滿(mǎn)足，堵塞消防通道的安全問(wèn)題得到解決，小區(qū)還增加了每月1.5萬(wàn)元的收入，用于小區(qū)公共設(shè)施日常維護(hù)開(kāi)支。小區(qū)群眾的獲得感、幸福感也得到了提升。

老舊小區(qū)改造是民生工程，是現(xiàn)代城市治理中的重要組成。近年來(lái)，涪陵區(qū)政協(xié)通過(guò)“渝事好商量·‘涪’務(wù)面對(duì)面”協(xié)商平臺(tái)，對(duì)老舊小區(qū)改造協(xié)商形成“三化”（法治化、市場(chǎng)化、智能化）“三自”（自建、自管、自享）促“三變”（閑置資源變活、各方情緒變順、基層組織能力變強(qiáng)）基層治理經(jīng)驗(yàn)并成功復(fù)制推廣到全區(qū)27個(gè)老舊小區(qū)，新增車(chē)位1690余個(gè)，節(jié)省政府投資4000余萬(wàn)元，助推大治理。

區(qū)政協(xié)在“渝事好商量”工作中探索實(shí)踐

“經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的更新改造，崇義移民小區(qū)2號(hào)院有了直觀的變化。”居民張大姐說(shuō)，小區(qū)環(huán)境變整潔了，人行道邊有了休息椅，有了無(wú)障礙設(shè)施通道，滿(mǎn)意度大大提升了。

實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化的背后，是小區(qū)綜合整治“騰”出的有效空間。去年，區(qū)政協(xié)委員崇義聯(lián)絡(luò)站始終堅(jiān)持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”工作思路，把協(xié)商貫穿小區(qū)整治工作全過(guò)程。針對(duì)消防通道整治、業(yè)委會(huì)選舉、增設(shè)公共空間生態(tài)停車(chē)位等問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)院壩會(huì)議、入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等形式廣泛征求居民對(duì)小區(qū)整治的意見(jiàn)建議。

通過(guò)“渝事好商量·‘涪’務(wù)面對(duì)面”協(xié)商平臺(tái)，收集各方提出意見(jiàn)建議30余條，在擴(kuò)寬消防通道、增設(shè)停車(chē)位、增設(shè)電梯、完善基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)自建自管自享等方面形成了共識(shí)。小區(qū)形成綜合整治初步方案后，又通過(guò)院壩會(huì)、逐戶(hù)上門(mén)征求意見(jiàn)等方式對(duì)方案進(jìn)行再修改再完善。經(jīng)過(guò)廣泛宣傳、多形式征求意見(jiàn)，移民小區(qū)2號(hào)院居民對(duì)小區(qū)整治的知曉率達(dá)100%，整治方案同意率達(dá)78%。

見(jiàn)證了移民小區(qū)的變化，居民們充滿(mǎn)感慨也心懷期許，“好日子要一步一步計(jì)劃著來(lái)，如今生命通道已經(jīng)打開(kāi)了，我們居民群眾也擺脫了‘各自為陣’的舊觀念，幸福生活觸手可及。”居民楊大姐說(shuō)。

去年以來(lái)，涪陵區(qū)政協(xié)按照市政協(xié)統(tǒng)一部署，以“渝事好商量·‘涪’務(wù)面對(duì)面”為品牌，以“做得了、做得好，能復(fù)制、能推廣”為思路，在開(kāi)展“渝事好商量”工作中做出了一些探索和實(shí)踐。

圍繞“做得了”，特色打造“7+5+X”平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)商落地。依托有關(guān)街道、部門(mén)組建了活動(dòng)范圍覆蓋全區(qū)的7個(gè)委員聯(lián)絡(luò)站和5個(gè)服務(wù)隊(duì)（團(tuán)），將346名區(qū)政協(xié)委員根據(jù)居住地和工作領(lǐng)域，就近就便劃入聯(lián)絡(luò)站和服務(wù)隊(duì)（團(tuán)）開(kāi)展活動(dòng)；依托界別、相關(guān)企業(yè)、村（社區(qū)），選擇部分有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和資源優(yōu)勢(shì)的委員組建了形式多樣、有涪陵政協(xié)辨識(shí)度的鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等X個(gè)委員工作室，以更好聯(lián)系服務(wù)所在界別群眾。

圍繞“做得好”，創(chuàng)定推行“8步工作法”，促進(jìn)協(xié)商有序。制定了涵蓋活動(dòng)全過(guò)程的“8步工作法”，包括議題收集、議題篩選、議題確定、制定方案、調(diào)研議題、組織協(xié)商、成果報(bào)送、推動(dòng)落實(shí)，并配套記錄表冊(cè)，確保協(xié)商活動(dòng)更加有規(guī)可循。

圍繞“能復(fù)制”，探索實(shí)施“50+”清單，推進(jìn)協(xié)商擴(kuò)面。為進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)商擴(kuò)面，在搭建平臺(tái)、規(guī)范流程的基礎(chǔ)上，主席會(huì)議成員每人每年?duì)款^3項(xiàng)議題開(kāi)展重點(diǎn)協(xié)商，其他常委、委員分別組成27個(gè)協(xié)商小組，每組每年至少開(kāi)展1次小微協(xié)商，推動(dòng)全員化、清單化協(xié)商，先后圍繞“生命通道”整治、巴蜀美麗庭院示范片建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、市政路口加裝欄桿等議題開(kāi)展重點(diǎn)協(xié)商和小微協(xié)商超50場(chǎng)次。

圍繞“能推廣”，注重成果轉(zhuǎn)化“1+N”，著力協(xié)商提質(zhì)。通過(guò)點(diǎn)上的一次協(xié)商，形成可推廣的方法經(jīng)驗(yàn)，取得“1+N”的成效。堅(jiān)持將協(xié)商成果按事權(quán)報(bào)黨委政府分級(jí)交辦，承辦單位按要求辦理反饋；采取調(diào)研、視察、提案、社情民意等方式，追蹤協(xié)商成果轉(zhuǎn)化；緊盯往年成功轉(zhuǎn)化案例就同類(lèi)議題開(kāi)展協(xié)商，將成果轉(zhuǎn)化形成的經(jīng)驗(yàn)從“1”推廣到“N”。

文圖/記者 黃維嬌

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