不見面開標(biāo)系統(tǒng)讓現(xiàn)場看開標(biāo)的人變少

工程建設(shè)招投標(biāo)，既要陽光、規(guī)范、公正，也要高效，這事關(guān)市場主體對營商環(huán)境好壞的直觀感受。近年來，涪陵區(qū)以打造良好招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境為目標(biāo)，聚焦招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各方市場主體的堵點、痛點、難點問題，堅持“簡化流程、降低成本、創(chuàng)新服務(wù)”并舉，持續(xù)推動惠企政策落地落實，進(jìn)一步助力市場主體紓困解難，持續(xù)激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。

不見面開標(biāo) 推廣電子保函

多措并舉節(jié)省投標(biāo)成本

8月28日上午10點，在重慶涪陵公共資源交易有限公司的開標(biāo)室內(nèi)，一工程正在開標(biāo)。不同于傳統(tǒng)形式的現(xiàn)場開標(biāo)，當(dāng)天，除了部分投標(biāo)人現(xiàn)場觀看開標(biāo)外，還有部分投標(biāo)人通過網(wǎng)上直播觀看開標(biāo)。

現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)過程的涪陵區(qū)發(fā)展改革委工作人員黃星鑫介紹，網(wǎng)上直播看開標(biāo)的便利得益于重慶市工程建設(shè)項目不見面開標(biāo)系統(tǒng)（以下簡稱“不見面開標(biāo)系統(tǒng)”）的推廣。“像今天這個項目，就有6家投標(biāo)單位通過不見面開標(biāo)系統(tǒng)在網(wǎng)上直播觀看開標(biāo)，這為投標(biāo)單位節(jié)省了往返的時間和差旅等成本。”黃星鑫說。

推行不見面開標(biāo)后，開標(biāo)時，投標(biāo)人只需登錄不見面開標(biāo)系統(tǒng)就能看到重慶涪陵公共資源交易有限公司的開標(biāo)直播。截至8月28日，全區(qū)共有81個工程項目實現(xiàn)“不見面開標(biāo)”，共計有1000余家企業(yè)因此可以不到現(xiàn)場就看開標(biāo)，節(jié)省了來往現(xiàn)場的相關(guān)成本。

在投標(biāo)時，投標(biāo)單位需要繳納投標(biāo)保證金，如果轉(zhuǎn)賬支票或電匯方式遞交投標(biāo)保證金，會占用企業(yè)一定的流動資金。涪陵區(qū)發(fā)展改革委積極落實惠企政策，全面推廣電子保函。今年以來，198家投標(biāo)單位選擇使用電子保函，有效解決投標(biāo)企業(yè)流動資金占用問題。

同時，涪陵區(qū)發(fā)展改革委全面落實“紅名單”激勵政策。今年以來，信用良好、符合條件的“紅名單”企業(yè)已按規(guī)定享受相應(yīng)政策，減少繳納投標(biāo)保證金超2000萬元，有效降低了相關(guān)企業(yè)的投標(biāo)成本。同時，涪陵區(qū)發(fā)展改革委加強了對招標(biāo)單位的政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今年以來，招標(biāo)單位響應(yīng)鼓勵，免除中小微企業(yè)投標(biāo)保證金近1000萬元，切實減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。

當(dāng)日反饋 容缺受理

環(huán)節(jié)優(yōu)化為招投標(biāo)省時提效

為保證招投標(biāo)規(guī)范，已審批的相關(guān)項目進(jìn)入全國公共資源交易平臺重慶市公共資源交易網(wǎng)（涪陵區(qū)）掛網(wǎng)招標(biāo)前，需要在涪陵區(qū)發(fā)展改革委進(jìn)行招標(biāo)文件備案，以確保項目前置要件符合要求。近年來，涪陵區(qū)發(fā)展改革委不斷壓縮對收到的備案文件的反饋時間，從以往的3天內(nèi)反饋，壓縮到現(xiàn)在的當(dāng)天反饋，并在備案完成后的最遲次日即完成掛網(wǎng)招標(biāo)。這有效壓縮了招標(biāo)文件備案的處理周期。

同樣在招標(biāo)文件備案環(huán)節(jié)，涪陵區(qū)發(fā)展改革委積極落實容缺受理制度。該制度以招標(biāo)人自愿申請為原則，對已辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，資金來源已落實，項目清單、最高限價等項目前置要件暫缺的，可以允許項目業(yè)主在提交相關(guān)承諾后，采用“容缺受理、后置補齊”的方式發(fā)布招標(biāo)公告，待相關(guān)手續(xù)完備后進(jìn)行開標(biāo)。由于掛網(wǎng)招標(biāo)需要滿足至少掛網(wǎng)20天的時長要求，“容缺受理、后置補齊”的方式相當(dāng)于讓項目在核心要件落實的情況下，可以邊掛網(wǎng)邊補充其他要件，這為項目建設(shè)爭取了寶貴時間，確保重點項目建設(shè)高效推進(jìn)。

為了提高投標(biāo)保證金退付環(huán)節(jié)的服務(wù)效率，涪陵區(qū)發(fā)展改革委建立投標(biāo)保證金繳納清退臺賬，優(yōu)化投標(biāo)保證金退還流程，采取系統(tǒng)實時提醒、電話通知等方式加快退付進(jìn)度，壓縮退付時間。目前，工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金退付時限由原來的5日壓減至2個工作日內(nèi)，交易平臺收到招標(biāo)人在電子招投標(biāo)系統(tǒng)推送的退還申請后，實現(xiàn)了投標(biāo)保證金退付“當(dāng)日辦結(jié)當(dāng)天退”。

加大監(jiān)督 落實公平

不斷推進(jìn)陽光公正招投標(biāo)

隨著招投標(biāo)不斷規(guī)范，涪陵區(qū)發(fā)展改革委持續(xù)探索陽光公正招投標(biāo)。為擴大評標(biāo)專家資源庫，提升評標(biāo)質(zhì)量，涪陵區(qū)發(fā)展改革委積極開展“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”合作。去年累計完成19個“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”項目（標(biāo)段），其中3個為與四川省開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目（標(biāo)段）。這一舉措打破了空間和地域限制，實現(xiàn)評標(biāo)專家資源跨區(qū)域共享。

同時，涪陵區(qū)以“增強招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公開透明度和市場開放度”為重點，實行招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度，為潛在投標(biāo)人爭取更多的項目籌備時間。近年來，涪陵區(qū)在全國公共資源交易平臺重慶市公共資源交易網(wǎng)（涪陵區(qū)）開設(shè)“監(jiān)管發(fā)布”專欄，向社會公開招標(biāo)投標(biāo)政策制度文件、投訴行政處理決定、信用記分處理決定等信息，建立市場主體意見建議征集機制，暢通異議投訴舉報渠道，嚴(yán)格執(zhí)行重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局牽頭制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件規(guī)定，根據(jù)項目具體特點和實際需要，合法合規(guī)、科學(xué)合理地設(shè)置招標(biāo)條件，提升了招投標(biāo)公開透明度，增強了招投標(biāo)市場開放度。

此外，涪陵區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)了《涪陵區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理工作制度》，建立了投訴接收、轉(zhuǎn)辦、反饋以及線索移送的工作機制，并同步在交易網(wǎng)站更新了《招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理操作指南》，進(jìn)一步暢通投訴渠道，規(guī)范投訴處理程序，對外公開處理結(jié)果，為各市場主體維護(hù)自身權(quán)益提供保障。

涪陵區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，將按照全市統(tǒng)一部署，重點從完善評標(biāo)定標(biāo)機制、深化數(shù)字化監(jiān)管、加強跨部門協(xié)同監(jiān)管等方面進(jìn)行改進(jìn)和探索，努力保障各類所有制和不同地區(qū)市場主體平等參與競爭，依法糾正和查處違法違規(guī)行為，推動涪陵區(qū)形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。

文圖/記者 溫顯杰

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