整治后的千丘塝梯田豐收景色

9月10日，在渝舉行的全國(guó)全域土地綜合整治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，自然資源部發(fā)布第二批全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例，“重慶市涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)全域土地綜合整治試點(diǎn)”等15個(gè)典型案例入選。

“涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)全域土地綜合整治項(xiàng)目”是自然資源部首批全域土地綜合整治試點(diǎn)。該試點(diǎn)以“多規(guī)合一”為切入點(diǎn)，通過(guò)整合項(xiàng)目、聚集資金、協(xié)調(diào)用地布局，形成建設(shè)規(guī)劃“一張藍(lán)圖”，促進(jìn)部門(mén)間協(xié)同配合和土地資源高效利用，盤(pán)活了試點(diǎn)區(qū)土地、林地、廢棄宅基地、文化旅游等資源，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力和動(dòng)力。該項(xiàng)目讓美麗鄉(xiāng)村更宜居宜業(yè)，農(nóng)民的錢(qián)包也鼓了起來(lái)，幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。

統(tǒng)籌涉農(nóng)資金 規(guī)劃“一張藍(lán)圖”

大順鎮(zhèn)（2021年11月1日，市政府批準(zhǔn)大順鄉(xiāng)改為大順鎮(zhèn)）在國(guó)家生態(tài)安全總體格局中位于武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率在72%以上，水資源豐富、歷史遺跡眾多、文化資源豐富，但過(guò)去農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、道路和污水處理設(shè)施配套不足、耕地碎片化較為嚴(yán)重、大量青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致大量宅基地閑置、大片耕地撂荒，一些村幾乎成了“空心村”。

2019年，“大順鄉(xiāng)全域土地綜合整治項(xiàng)目”入選自然資源部首批試點(diǎn)。大田、新興、天寶寺3個(gè)村納入實(shí)施范圍。項(xiàng)目堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)空間布局和工程布局，采用生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計(jì)手法引領(lǐng)整治工程。

“大順鄉(xiāng)全域土地綜合整治項(xiàng)目”共計(jì)投入財(cái)政資金8500萬(wàn)元，吸引社會(huì)資本投入9700余萬(wàn)元，2022年4月完成工程建設(shè)并通過(guò)重慶市規(guī)劃自然資源局組織的驗(yàn)收。

建管用相結(jié)合 保障耕地利用

金秋九月，大順鎮(zhèn)大田村千丘塝梯田層層疊疊，猶如鋪上了一張金色地毯，微風(fēng)吹過(guò)，稻香撲面而來(lái)。梯田里，當(dāng)?shù)厝罕姄]鐮割稻，享受著豐收的喜悅。

“大順鄉(xiāng)全域土地綜合整治項(xiàng)目”共修復(fù)千丘塝、新灣等區(qū)域梯田14.95公頃，該區(qū)域現(xiàn)已整體流轉(zhuǎn)用于水稻制種，去年收獲水稻種2.3萬(wàn)公斤；新興村片區(qū)則是發(fā)展有機(jī)水稻種植，年產(chǎn)量近5萬(wàn)公斤。

村民在當(dāng)?shù)亓窒蚂`芝種植基地務(wù)工

整治后，實(shí)現(xiàn)新增耕地29.2788公頃。試點(diǎn)區(qū)農(nóng)田耕作條件得到有效改善，耕作勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本明顯降低，耕地利用率達(dá)到100%，新增土地流轉(zhuǎn)2750畝，促進(jìn)了耕地保護(hù)和高效利用。

通過(guò)村四旁地整治、庭院美化、景觀改造等“微田園”整治，村民房前屋后變成了“小菜園”“小果園”“小花園”，村莊環(huán)境得到明顯改善，構(gòu)建起了美麗宜居鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。

盤(pán)活鄉(xiāng)村資源 助力鄉(xiāng)村振興

項(xiàng)目實(shí)施后，撂荒土地得到開(kāi)墾，灌溉、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的加持，直接促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)土地的流轉(zhuǎn)。大順鎮(zhèn)先后引進(jìn)太極集團(tuán)有限公司、重慶天同生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，在不影響林地生態(tài)功能的前提下，大力發(fā)展林下仿野生生態(tài)種植靈芝、黃精、石斛、仙茅等中藥材，復(fù)合利用林下空間，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。2023年，大順鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)值達(dá)2億元。

試點(diǎn)區(qū)村集體引入社會(huì)資本，開(kāi)創(chuàng)“農(nóng)戶+集體+企業(yè)”托管式聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式，共同盤(pán)活閑置宅基地18宗6080平方米。通過(guò)閑置宅基地和土地的收儲(chǔ)和招租，吸引種植大戶和3家農(nóng)業(yè)企業(yè)投資近3300萬(wàn)元，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)和180余戶農(nóng)民就近就業(yè)務(wù)工，每年戶均增收約1.8萬(wàn)元。

試點(diǎn)區(qū)以川東農(nóng)民革命領(lǐng)袖李蔚如故里紅色文化為底色，通過(guò)修復(fù)碉樓民居建筑群、陳氏莊園等歷史文化遺產(chǎn)，充分挖掘嗩吶石、千丘塝梯田等特色自然景觀，聯(lián)袂天寶大寨、佛教文化天寶寺等景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源有機(jī)串聯(lián)。同時(shí)，通過(guò)打造共享農(nóng)莊和農(nóng)家樂(lè)，提升鄉(xiāng)村配套服務(wù)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)接待能力，打造了農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑觀光、健康養(yǎng)生、紅色研學(xué)4類特色品牌產(chǎn)業(yè)，成為“紅色涪陵”不忘初心之旅、“田園涪陵”鄉(xiāng)村休閑之旅等精品旅游線路上的重要節(jié)點(diǎn)。試點(diǎn)區(qū)年接待游客由整治前100人次躍升至30000余人次，年均旅游收入300余萬(wàn)元，農(nóng)戶也跟著吃上“旅游飯”，年人均旅游收入增加8034元，充分彰顯“綠色”生態(tài)產(chǎn)品和“紅色”文化資源價(jià)值。

 文圖/記者 何乾健

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