烏江涪陵段風光 記者 施露 攝

黨的二十屆三中全會提出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。

護一江碧水，優(yōu)營商環(huán)境，以數字賦能與改革創(chuàng)新助推高質量發(fā)展。近年來，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局在涪陵區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，深學篤用習近平生態(tài)文明思想，以美麗涪陵建設為統(tǒng)攬，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機制，扎實做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，努力在打造美麗中國建設先行區(qū)中展現大擔當、作出大貢獻。

做好“水文章”

幸“涪”值此青綠

長江與烏江穿境而過，滋養(yǎng)涪陵，養(yǎng)育一方百姓。長期以來，涪陵區(qū)致力于做好“水文章”，以綠水青山的良好生態(tài)環(huán)境為涪陵人民的幸福生活打好底色。

5月6日，市生態(tài)環(huán)境局公布了2023年度重慶市美麗河湖優(yōu)秀案例。烏江涪陵段入選，成為該年度全市5個優(yōu)秀案例之一。烏江涪陵段長約33公里，是千里烏江畫廊的壓軸之卷。涪陵區(qū)嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，成功創(chuàng)建為國家節(jié)水型社會建設達標區(qū)，積極引導烏江流域企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、水效領跑者企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)。目前，烏江干流地表水國控、市控考核斷面水質穩(wěn)定達優(yōu)，水生生物多樣性得到有效恢復。在千里烏江的青綠畫卷中，不時可見魚兒成群游弋的美景。

在廣袤的鄉(xiāng)村，涪陵區(qū)致力于創(chuàng)新構建西南地區(qū)農村生活污水治理新體系。這一案例也成為2023年10個全區(qū)改革典型案例之一。涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新構建農村生活污水治理“規(guī)建管運”體系，探索形成一條與西南山區(qū)農村實際相適應的農村生活污水治理道路。通過科學規(guī)劃、高效建設和運維保障，確保農村生活污水處理設施“建得好、管得好、用得上”。

農村生活污水治理“涪陵模式”推廣以來，成功吸引社會資本2.7億元，累計新建農村生活污水資源化利用設施99座，一體化達標排放設施25座，污水管網230公里，農村生活污水治理率提升至83%。該模式入選全國《農村生活污水和黑臭水體治理示范案例》，被生態(tài)環(huán)境部在全國推廣，并被人民日報、重慶日報報道，還入選《美麗重慶建設典型案例（第一批）》。

涪陵區(qū)已完成352個長江、烏江入河排污口整治，排查出其他流域入河排污口188個。建成投用大耍壩污水處理廠改擴建及配套設施工程（一期），潘家壩污水處理廠三期項目已進水試運行，正加快推進“污水零直排區(qū)”建設。

今年上半年，長江、烏江涪陵段水質保持Ⅱ類，2個國考、2個市考斷面水質優(yōu)良比例100％。涪陵區(qū)正加大美麗河湖保護與建設力度，全面提升群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感，努力實現“有河有水、有魚有草、人水和諧”目標。

踐行“兩山”理念

好風光里過好日子

綠水青山就是金山銀山。涪陵區(qū)堅持以高水平生態(tài)保護推動經濟高質量發(fā)展。8月15日，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布全市十個生態(tài)產品價值實現典型案例，涪陵區(qū)“涪陵榨菜”入選。從小小青菜頭孕育出的百億大產業(yè)，成功將優(yōu)美生態(tài)環(huán)境“產品化”并合理高效變現。

涪陵榨菜誕生以來的百余年間，其生產規(guī)模逐步壯大。現在涪陵種植榨菜原料已達74萬畝以上，榨菜全產業(yè)鏈產值已經超過140億元。然而，榨菜產業(yè)在發(fā)展過程中，也曾遭遇生產方式對生態(tài)環(huán)境不友好的困境。在榨菜原料青菜頭的傳統(tǒng)種植模式中，焚燒煙霧、榨菜加工生產的大量菜皮、高鹽廢水，都影響環(huán)境。建立健全生態(tài)產品價值實現機制，是踐行“兩山”理念的關鍵路徑。長期以來，涪陵區(qū)推動榨菜行業(yè)從傳統(tǒng)作坊式、分散式生產逐步向集中、規(guī)范、綠色的生態(tài)方式轉變，讓“菜疙瘩”變成“金疙瘩”。

美好涪陵，豈止榨菜。涪陵區(qū)在踐行“兩山”理念中，持續(xù)探索新路徑。今年，位于龍橋街道榮桂社區(qū)的涪陵區(qū)首個污泥資源化利用示范項目已經開建。建成后可切實解決全區(qū)企業(yè)發(fā)展過程中污泥及有機固廢的處置難題，將有機污染物“變廢為寶”，實現綜合利用，助力綠色循環(huán)發(fā)展。

該項目占地面積約1.9萬平方米，總投資5482.24萬元，主要建設1套預處理系統(tǒng)、濕式催化氧化系統(tǒng)、板框脫水系統(tǒng)及配套除臭系統(tǒng)等。其中，濕式催化氧化系統(tǒng)采用熱氧破壁技術，有效解決污泥處置中含水率偏高這一技術難題，處理后的污泥含水率≤35%，處于行業(yè)領先水平。相關負責人介紹，該項目設計日處理量250噸，建成后，不僅可解決全區(qū)污水處理廠污泥處置難題，還能協調處置高鹽榨菜皮廢物，處置后的產物具有高燃質，可用作電廠、水泥廠的摻合料，還可用作制磚、園林綠化等用途，實現污泥的減量化、無害化、資源化綜合利用。

既要好環(huán)境好風光，也要好生活好日子。“兩山”理念正在涪陵廣闊的城市和鄉(xiāng)村進行生動實踐。

數字賦能增活力

持續(xù)改革提質效

逆水行舟，不進則退。水給了涪陵人關于前進的啟示。涪陵區(qū)用改革方法推動問題解決，以數字手段提升工作質效，讓生態(tài)環(huán)境治理不斷取得新成效。

今年以來，涪陵區(qū)強化數字治理，積極落實“巴渝治水”“巴渝治氣”“巴渝治廢”應用貫通，爭取到“白濤工業(yè)園區(qū)廢水問題處置事件”等3個貫通試點，暢通數據市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級流轉。其中“巴渝治水”應用平臺接入涪陵100個水環(huán)境視頻監(jiān)控、10套智能AI識別技術、4個斷面水質9項指標等感知資源。

涪陵區(qū)堅持與時俱進，突出工作的時效性和針對性。今年4月26日，涪陵區(qū)人民政府發(fā)布了《重慶市涪陵區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調整方案（2023年）》，對涪陵區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元和生態(tài)準入清單進行了系統(tǒng)調整，推動實現生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準管控，為涪陵區(qū)經濟社會綠色低碳高質量發(fā)展提供了更加科學、精準的依據。其中，優(yōu)先保護單元突出系統(tǒng)性保護，面積由515.34平方公里調整為535.92平方公里，擴大了保護范圍，進一步加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的底線約束和決策支持作用。

今年，“涪陵區(qū)創(chuàng)新建立數字長江生態(tài)檢察官辦公室”入選全市長江經濟帶高質量發(fā)展暨美麗重慶建設典型案例。該辦公室創(chuàng)立以來，從基層檢察環(huán)節(jié)探索優(yōu)化長江生態(tài)檢察官組織體系、制度體系、工作體系，積極打造具有重慶辨識度、全國影響力的標志性檢察品牌。檢察機關與公安、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村、林業(yè)等多部門共享數字平臺信息，通過數字化手段，增強案件線索的發(fā)現能力和處置質效，提升普法短信發(fā)送的精準度，以數字生態(tài)檢察助力美麗重慶建設。

在數字賦能下，通過多部門的緊密配合，涪陵區(qū)協同推進生態(tài)環(huán)境治理改革，讓生態(tài)環(huán)境治理形成合力、更具活力，不斷提升治理水平。

進園進企送服務

環(huán)保助力新發(fā)展

涪陵區(qū)是經濟大區(qū)，企業(yè)眾多。涪陵區(qū)在堅決守住環(huán)境底線的同時，全力優(yōu)化營商環(huán)境。近年來，涪陵區(qū)積極幫助企業(yè)出謀劃策，做精做優(yōu)環(huán)評審批服務，全方位宣傳“一證式”管理理念，強化企業(yè)“持證排污、按證排污”的責任主體意識，引導企業(yè)積極參與固體廢物污染環(huán)境防治工作，指導企業(yè)切實履行污染防治主體責任，助力經濟社會發(fā)展綠色轉型。

今年6月26日，“美麗重慶 環(huán)保惠企政策宣傳進園區(qū)”系列宣傳活動走進白濤工業(yè)園區(qū)，宣傳國家及重慶市生態(tài)環(huán)境保護工作的新要求，針對園區(qū)企業(yè)生產經營實際，分別就環(huán)境影響評價、排污許可、危險廢物管理、行政執(zhí)法監(jiān)督等最新法律法規(guī)、政策規(guī)范進行精準解讀，還向企業(yè)代表贈送《環(huán)保惠企政策（2024版）文件匯編》，引導、幫助企業(yè)用足用好惠企政策，提升企業(yè)環(huán)保合規(guī)管理水平，助力企業(yè)實現減污降碳協同增效。

環(huán)保宣講進園區(qū)只是優(yōu)化營商環(huán)境的一部分，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過親自辦、陪同辦等形式就生態(tài)環(huán)境領域政務服務事項持續(xù)開展“我陪群眾走流程”活動，不斷優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率，持續(xù)提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。

8月27日，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關負責人帶領相關業(yè)務科室工作人員到涪陵區(qū)政務服務管理事務中心開展“我陪群眾走流程”活動，以幫辦代辦工作人員身份全程陪同辦事群眾處理重慶大學附屬涪陵醫(yī)院辦理建設項目環(huán)境影響評價審批事項，全程跟進指導辦事群眾完成賬號登錄、材料提交、受理、結果反饋等辦事環(huán)節(jié)，重點查看辦事指南“準不準”、辦事流程“順不順”、服務“優(yōu)不優(yōu)”、體驗“好不好”，并認真傾聽群眾感受與建議。歷時26分鐘，相關單位當場取得建設項目環(huán)境影響評價文件批準書，并獲悉承諾制惠企政策。辦事群眾對高效順暢的辦理體驗表示非常滿意。

今年上半年，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立重點項目環(huán)評服務臺賬，89個區(qū)級非前期重點項目，完成環(huán)評審批和備案30個、不需審批14個；實施環(huán)評“打捆”審批，打捆審批頁巖氣、畜禽養(yǎng)殖等項目，環(huán)評審批提速50%；落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”覆蓋企業(yè)139家，依法對5家企業(yè)實施輕微違法免罰，減輕企業(yè)負擔70余萬元。

建設美麗涪陵，在高質量發(fā)展中滿足人民的美好生活需要。下一步，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局將深學篤行習近平生態(tài)文明思想，全面深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，樹牢“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念，強化上游意識、扛起上游責任、展現上游擔當，迭代升級目標體系、工作體系，努力在打好污染防治攻堅、加快綠色低碳轉型、筑牢重要生態(tài)屏障、提升生態(tài)治理能力等四個方面展現新作為，奮力在打造美麗中國建設先行區(qū)中展現大擔當、作出大貢獻。

記者 溫顯杰

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