入選市級歷史地名保護名錄的藺市

中國式現(xiàn)代化，民生為大。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出：健全保障和改善民生制度體系。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。

民政工作涉及民生的許多方面，助殘救急是民生，婚喪病困關(guān)系民生，保幼扶老亦為民生。這些工作紛繁瑣碎，不會有轟轟烈烈的震撼場景，但卻包羅萬象，關(guān)系千家萬戶，關(guān)系每個人的切身利益，其功夫在于日常的“深耕細作”，也在于跳出日常的敢于創(chuàng)新。

近年來，涪陵區(qū)民政局堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)完善基本公共服務(wù)制度體系，不斷加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

群眾事 無小事

兜底生活保障 提升養(yǎng)老質(zhì)量

在今年召開的新時代推動西部大開發(fā)座談會上，習近平總書記指出，緊貼民生推動經(jīng)濟社會發(fā)展，健全社會保障體系，兜牢民生底線，著力解決群眾急難愁盼問題。涪陵區(qū)民政局始終把兜底兜牢基本民生保障作為重要工作目標。

據(jù)了解，今年以來，涪陵區(qū)民政局通過強化部門數(shù)據(jù)實時共享，精準識別救助對象，發(fā)放救助補助資金2.23億元，讓困難群眾基本生活得到有效保障。同時，該局深入推進擴圍增效，持續(xù)實施低保“單人戶”和“漸退期”政策，新增低保對象1904人、特困人員292人，實施臨時救助1794人次，有效擴大救助覆蓋面。為了提高救助效率，涪陵區(qū)民政局還創(chuàng)新改進救助手段，將低保審核確認權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），依托“渝悅救助通”辦理事項9493件次。

為了織密兜牢社會救助這張網(wǎng)，今年涪陵區(qū)民政局積極響應(yīng)民政部社會救助司聯(lián)動全國社會救助領(lǐng)域開展“救在你身邊 永不中斷的熱線”活動，號召各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會救助領(lǐng)域廣大黨員、團員、工作人員，持續(xù)暢通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會救助服務(wù)熱線，以實現(xiàn)救助服務(wù)熱線365天不間斷、汛期24小時不中斷，通過加強處置能力，第一時間回應(yīng)困難群眾救助訴求，讓救助熱線永不中斷，切實發(fā)揮社會救助“凡困必幫、有難必救”作用。

老人們集體包餃子

養(yǎng)老是大民生。長期以來，涪陵區(qū)民政局持續(xù)做精做優(yōu)基本養(yǎng)老服務(wù)。今年該局一方面實施規(guī)范化管理，制定《涪陵區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單》等文件，舉辦全區(qū)養(yǎng)老護理員培訓(xùn)暨養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽等活動提升養(yǎng)老服務(wù)管理水平，委派第三方對養(yǎng)老機構(gòu)全覆蓋檢查并督促整改，還開展全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)消防安全演練培訓(xùn)，切實強化安全管理；另一方面，積極推進適老化設(shè)施改造，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站3家，完成300戶家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點，深入培育“幸涪里”社區(qū)食堂品牌，讓良好的硬件配套支撐養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。

在養(yǎng)老助餐服務(wù)中，涪陵區(qū)民政局做好“加減乘”三則運算，助推“幸涪里”老年食堂可持續(xù)發(fā)展。該案例今年被民政部微信公眾號作為典型案例推廣。通過在設(shè)施建設(shè)成本上“做減法”，涪陵區(qū)民政局依托城市更新、舊城改造等機會，配套解決老年助餐服務(wù)場地使用問題，同時鼓勵社會資本投入，分區(qū)域?qū)嵭幸淮涡匝a貼。據(jù)悉，涪陵目前已建成社區(qū)老年食堂28家。涪陵區(qū)民政局還在連鎖品牌培塑上“做乘法”，以公開招標、邀標引進市場主體等方式，建成“幸涪里”連鎖化運營社區(qū)老年食堂6家，惠及轄區(qū)8萬余名老人。為了讓老年人享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，涪陵區(qū)民政局還在為老服務(wù)內(nèi)容上“做加法”，推動出臺《涪陵區(qū)社區(qū)食堂建設(shè)和老年人助餐配餐服務(wù)試點方案》，分類實行2至5元的助餐送餐補貼，并探索“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，實行網(wǎng)上下單、送餐上門服務(wù)。據(jù)悉，利用老年食堂開展的老年公益活動已達26場，帶動增收30余萬元，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙增加。

未來一個時期，老年人群的生活需求將進一步由“衣、食、住、行”等傳統(tǒng)物質(zhì)需求向心理健康、精神文化等生活方式轉(zhuǎn)變。近年來，涪陵區(qū)民政局豐富多元化服務(wù)，進一步強化對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運營的管理，切實優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。今年以來，涪陵區(qū)民政局通過定期上門入戶、電話視頻等方式探訪特殊困難老年人5.1萬余人次，給予他們切實幫助和心靈慰藉。

多元化服務(wù)離不開社會力量，涪陵區(qū)民政局積極鏈接社會資源開展關(guān)愛老人活動，引導(dǎo)有資質(zhì)的社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，推動實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”向“老有所為““老有所樂”轉(zhuǎn)變。今年以來，涪陵區(qū)民政局、白濤街道聯(lián)合中國社會福利基金會“幸福社區(qū)全家福”公益項目開展系列活動，為在白濤街道養(yǎng)老服務(wù)中心集中養(yǎng)老和轄區(qū)居家養(yǎng)老的老年人提供助餐、助浴、理發(fā)等系列為老服務(wù)。在3月28日活動啟動當天，還組織攝影師為老人拍攝幸福瞬間、傳遞溫情關(guān)愛，一張張幸福的笑臉從屏幕里溢出。老人們拿到照片，高興地說：“歡迎你們常來。”

帶著溫度關(guān)懷重點人群

關(guān)愛未成年人 幫助殘疾人 開展救助管理

民生工作體現(xiàn)了一個城市的溫度。要讓溫暖傳遞給廣大群眾，尤其是有迫切需求的重點人群，需要久久為功，又細致溫暖。涪陵區(qū)民政局帶著溫度扎實推動民生工作，完善機制，細化服務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新，讓關(guān)愛惠及未成年人、殘疾人、流浪走失人員等群體。

今年以來，涪陵區(qū)民政局持續(xù)推進“童心相伴”心理健康關(guān)愛服務(wù)民生實事，開展團體活動40場，個案服務(wù)24例，受益兒童3000余人次，把陽光灑向祖國的花朵，助力他們茁壯成長。

今年5月，涪陵區(qū)救助管理站（涪陵區(qū)未成年人救助保護中心）來了兩位特殊“客人”。小文和小俞（均為化名）姐弟倆因故變成無人監(jiān)護、無人照料的孩子。馬鞍街道迅速向區(qū)未成年人救助保護中心（以下簡稱為“區(qū)未保中心”）尋求幫助。區(qū)未保中心快速為姐弟倆辦理好臨時監(jiān)護困境兒童接收手續(xù)，姐弟倆當天就入住區(qū)未保中心。在溫馨舒適的房間里，有生活用品，還有彩筆、布娃娃、積木等物品。

為了更好地照料姐弟倆，區(qū)未保中心成立臨時照料小組，除了保障姐弟倆衣、食、住、行外，還安排專人每天負責接送姐弟倆到學校正常上學，放學后還常帶姐弟倆鍛煉和閱讀。據(jù)悉，區(qū)未保中心從2021年成立以來已累計為超過80名未成年人提供專業(yè)救助服務(wù)，積極承擔相關(guān)未成年人的臨時監(jiān)護責任。除幫助他們解決生活、學習上的問題，還邀請社工、心理咨詢師開展心理疏導(dǎo)，幫助他們重拾生活、學習的信心。

殘疾人群體也是涪陵區(qū)民政局重點關(guān)注的群體。“福康工程”項目就是民政部門面向困難殘疾人實施的一項惠殘助殘行動，主要為有意愿的低保對象、特困人員和低收入家庭中的殘疾人配置假肢、矯形器及輪椅、拐杖等康復(fù)輔助器具，幫助困難家庭殘疾人恢復(fù)身體基本機能、提高生活質(zhì)量。

今年4月17日，涪陵區(qū)民政局又一次進行了“福康工程”項目康復(fù)輔具集中發(fā)放，發(fā)放護理床、輪椅、拐杖、助行器、假肢等康復(fù)輔具共105件。發(fā)放現(xiàn)場，工作人員詳細講解相關(guān)康復(fù)輔具的使用方法和注意事項，確保每一位殘疾人都能正確使用這些輔助器具。收到輔助器具的殘疾人雖然使用起來還不太熟練，但臉上都掛著笑顏，眼里閃爍著對融入社會、過上更好生活的希望之光。類似的惠民工程還有“渝康家園”等，這些身邊的暖心項目切實幫助了殘疾人，給了他們愛和溫暖。

以愛指引回家路。近年來，涪陵區(qū)民政局深耕尋親打造試點，積極打造流浪乞討人員救助溫暖港灣。創(chuàng)新成立涪陵區(qū)流浪乞討人員尋親工作室，完善易流浪走失人員信息庫，實現(xiàn)對轄區(qū)的精神障礙患者等900人動態(tài)管理；積極開展專項救助，結(jié)合四季特點，開展“夏季送清涼”“冬季送溫暖”等專項行動，累計開展多部門聯(lián)合巡查救助70次；織密救助網(wǎng)，拓寬社會參與，推動“一中心帶N網(wǎng)點”救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強與人大代表、社會愛心人士等共建救助點，依托福利彩票銷售網(wǎng)點設(shè)立“救助聯(lián)絡(luò)點”。通過這些舉措，涪陵區(qū)民政局不僅強化了自身救助體系的建設(shè)，也聚攏了社會愛心力量，形成全社會共同參與救助的良好局面。

今年6月20日，民政部公布救助管理區(qū)域性中心試點單位名單，確定涪陵區(qū)等108個單位為救助管理區(qū)域性中心試點單位。據(jù)悉，涪陵區(qū)將從打造“尋親服務(wù)”“接收送返”兩大區(qū)域性功能中心入手，在為期2年的試點時間內(nèi)，打造具有示范引領(lǐng)、輻射帶動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)功能的區(qū)域性救助中心，依托區(qū)域性救助中心探索形成救助管理區(qū)域一體化新模式新機制。具體工作安排上，涪陵區(qū)民政局將聚焦探索完善救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的有效形式、優(yōu)化救助服務(wù)供給的有效路徑、提升救助服務(wù)保障能力的有效方法、總結(jié)救助管理提質(zhì)創(chuàng)新的有效制度等4個方面，深入探索、先行先試，構(gòu)建符合我國國情、城鄉(xiāng)一體、更加專業(yè)、更高質(zhì)量、更有效率的新時代救助管理工作服務(wù)體系。

民生枝葉總關(guān)情

以地名留鄉(xiāng)愁 以大愛暖涪州

悠悠民生事，枝葉總關(guān)情。保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。規(guī)范地名留住鄉(xiāng)愁就是近年來涪陵區(qū)民政局在民生工作上的重要發(fā)力方向之一。近年來，涪陵區(qū)民政局推進鄉(xiāng)村地名信息上圖，把地名文化融入江北街道二渡村等鄉(xiāng)情館一體建設(shè)，建成涪豐邊界文化墻、敦仁街道太平街社區(qū)地名展示長廊，完成59條890.08公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界勘定內(nèi)外業(yè)工作。

讓地名留住涪陵味，讓地名文化滋養(yǎng)涪陵人。今年5月，涪陵江南濱江公園更名為荔圃春風公園，以此表明涪陵為荔枝古道南端起點，凸顯文化的傳承延續(xù)。今年以來，涪陵區(qū)民政局立足做好“命名”“揚名”“著名”三篇文章，發(fā)展地名管理服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力。

從規(guī)范“命名”管理，賦能鄉(xiāng)村“地名美”，出臺《鄉(xiāng)村地名建設(shè)實施方案》，清理“大、洋、怪、重”不規(guī)范地名，還積極與地圖應(yīng)用對接地名信息，實現(xiàn)上圖2500余條。從講好“揚名”故事，賦能鄉(xiāng)村“文化興”。采取原地重啟、就近使用、集中展示等形式恢復(fù)歷史地名，用“老地名”標識了五桂堂等一批“新坐標”，龜陵城等24個歷史地名列入涪陵區(qū)歷史地名保護名錄，藺市等5個地名入選市級歷史地名保護名錄。從塑造“著名”品牌，賦能鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)旺”。將地名元素融入特色農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造推廣，涪陵榨菜帶動60余萬產(chǎn)業(yè)人口增收；開發(fā)“洞梁谷”涪陵文旅新IP，為游客提供一大批具有歷史典故和文化價值的“打卡地”，上半年共接待游客61.27萬人次，營業(yè)收入3854.56萬元。規(guī)范的地名管理實實在在為涪陵發(fā)展帶來了效益。

滋養(yǎng)涪陵人的除了地名文化，還有奉獻關(guān)愛的慈善精神。涪陵的慈善組織、愛心企業(yè)和愛心個人積極投身公益慈善事業(yè)，在扶弱濟困、鄉(xiāng)村振興、扶老救孤、科教文衛(wèi)、生態(tài)保護、應(yīng)急救援等方面發(fā)揮積極作用。7月2日，市人力資源和社會保障局、市民政局印發(fā)《關(guān)于表彰 2022~2023年重慶慈善獎獲得者的決定》，表彰公益慈善領(lǐng)域的先進典型，重慶海源怡生活服務(wù)集團有限公司董事長張嵱成為全市6位慈善楷模（個人）之一。

2024年“金秋逐夢·揚帆啟航”慈善助學發(fā)放儀式

涌動的愛心會相互激勵。涪陵區(qū)民政局著力弘揚慈善大愛，讓善滿涪州。今年以來，開展“善滿山城、鄉(xiāng)村振興”專場活動籌集善款120萬元；全覆蓋設(shè)立社區(qū)慈善基金，基金池達70余萬元；實施“慈善+渝快保”項目，為2279人免費參保15萬元。截至今年，涪陵區(qū)連續(xù)五年參加“99公益日”及“慈善一日捐”騰訊募捐活動，動員5萬余人次參與，籌得資金近1200萬元，全部用于幫扶困難群體，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，受益群眾2萬余人次。

年復(fù)一年，涪陵區(qū)民政局動員愛心單位和愛心人士為困難家庭學生募集慈善助學金。今年8月，涪陵區(qū)民政局又一次聯(lián)合區(qū)慈善會為100余名困難家庭學生發(fā)放慈善助學金20多萬元。這些愛心成為學子們堅定理想信念、珍惜求學機會、厚植家國情懷的重要力量。凝聚社會合力，匯集多方資源，涪陵區(qū)民政局持之以恒營造濃厚的奉獻、友愛、互助、進步的社會風尚，為社會和諧發(fā)展注入源源不斷的正能量，讓慈善大愛這棵大樹蓬勃生長、枝繁葉茂。

為人生大事保駕

揚婚俗新風 保逝有所安

結(jié)婚是人生大事。多年來，涪陵區(qū)民政局大力推動婚俗改革，提升婚姻家庭服務(wù)質(zhì)量。今年涪陵區(qū)民政局進一步創(chuàng)新舉措，實施“家和計劃”，開辦“婚姻家庭調(diào)解室”，上半年辦理結(jié)婚登記2243對、離婚登記1324對，跨省和跨區(qū)通辦224對，登記合格率100%。

婚姻不只是領(lǐng)證的一瞬間，而是動態(tài)存在于人生的漫長過程中。涪陵區(qū)民政局探索創(chuàng)新幸福婚姻家庭服務(wù)方式，依托“家和計劃”實施，逐步探索并建立起新時代幸福婚姻家庭“414”服務(wù)模式，即以“幸福守護、幸福養(yǎng)成、幸福同行、幸福傳承”為總體目標，以社會力量參與離婚冷靜期破離家庭專業(yè)疏通為工作重點和以“婚戀指導(dǎo)、婚前督導(dǎo)、家庭輔導(dǎo)、婚俗倡導(dǎo)”為重點內(nèi)容。“四導(dǎo)”服務(wù)機制立足婚姻的全過程，力求多維度護航婚姻，提高婚姻家庭幸福水平。

為了讓愛情這粒種子健康萌發(fā)，涪陵區(qū)民政局以婚戀指導(dǎo)促使當事人正確面對婚戀關(guān)系。今年以來，持續(xù)舉辦婚戀交友活動，開展各類婚姻家庭教育講座、培訓(xùn)班等，組織居民分享婚姻家庭教育的經(jīng)驗和心得，為居民提供婚姻家庭教育方面的知識和技能培訓(xùn)，促進居民間的交流和互相學習。

在踏入婚姻殿堂這一過程中，涪陵區(qū)民政局以婚前督導(dǎo)激發(fā)當事人的婚姻責任感。通過開設(shè)婚前輔導(dǎo)課程，幫助當事人做好進入婚姻狀態(tài)的準備，努力從源頭減少婚姻家庭糾紛的產(chǎn)生。同時，以“勸退”離婚夫婦、“勸和”家庭關(guān)系為服務(wù)宗旨，在婚姻登記大廳設(shè)置“婚姻家庭輔導(dǎo)”，滾動播放婚姻家庭倫理道德及家庭教育專題片，促使夫妻冷靜認識自己在婚姻中的責任。

鉆石婚夫妻向新人分享相處之道

圍繞家庭中的相處，涪陵區(qū)民政局以家庭輔導(dǎo)教授正確處理家庭成員的關(guān)系。借助親子活動、夫妻溝通工作坊等渠道，增進家庭成員之間的互動和溝通，促進家庭和諧。建立社區(qū)婚姻家庭互助網(wǎng)絡(luò)，鼓勵居民之間分享婚姻家庭經(jīng)驗，互幫互助。為居民提供婚姻家庭法律援助，幫助正確解決家庭暴力、離婚等問題，維護居民合法權(quán)益。還設(shè)立婚姻家庭咨詢室、推進婚姻家庭文化建設(shè)，弘揚和培育向上向善的婚姻家庭觀念，提高家庭成員處理家庭問題能力。

在充滿儀式感的婚禮階段，涪陵區(qū)民政局以婚俗倡導(dǎo)營造良好幸福氛圍。該局充分利用社區(qū)宣傳欄、微信公眾號、社交媒體等多維渠道，廣泛宣傳傳統(tǒng)婚俗家風的文化內(nèi)涵和現(xiàn)代價值，提高居民對婚俗文化的認識和重視程度，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念、支持婚俗改革。在傳統(tǒng)婚禮模擬、婚嫁用品制作、傳統(tǒng)婚服秀等婚俗體驗活動中，讓居民感受傳統(tǒng)婚俗魅力，增進對婚俗文化的了解和認同。

作為一個動態(tài)的過程，婚姻可能會像身體一樣“感冒生病”出現(xiàn)問題。除了夫妻雙方共同努力“自愈”，涪陵區(qū)民政局也積極探索幫助“治愈”婚姻中的“感冒”。近年來，涪陵區(qū)民政局立足“預(yù)防為主，調(diào)處結(jié)合”的工作理念，扎實落實離婚前勸導(dǎo)機制，由婚姻登記處牽頭，尚善社工組織，建立起一支以專業(yè)心理咨詢師為主，社會志愿者為輔的專業(yè)志愿者服務(wù)隊伍，成立公益勸導(dǎo)工作室長期入駐婚姻登記處，提供離婚前勸導(dǎo)服務(wù)，強化離婚輔導(dǎo)，再塑婚姻安全感，減少“沖動型”“危機型”離婚。

為了讓離婚不沖動，讓離婚后不后悔，涪陵區(qū)民政局適時舉辦離婚冷靜期輔導(dǎo)活動，對處于離婚冷靜期的夫妻進行婚姻輔導(dǎo)，幫助他們利用工具，合理認知自身狀態(tài)，正確對待離婚。在離婚前勸導(dǎo)服務(wù)中，由專業(yè)社工和心理咨詢師參與，對有勸和可能的夫妻實施個案管理，建立起一套以需求為本，調(diào)解為主，多方參與的工作機制。通過建立調(diào)解對象輔導(dǎo)檔案，上半年為1193對夫妻提供離婚冷靜期調(diào)解服務(wù)。涪陵區(qū)民政局相關(guān)負責人介紹，通過對占比較高的離婚問題進行深層次分析，不僅能向出現(xiàn)相關(guān)問題的夫妻提出意見建議，有針對性地進行指導(dǎo)，還能為婚戀指導(dǎo)、婚前督導(dǎo)等工作提供幫助。

在積極推動婚俗改革弘揚新風的同時，涪陵區(qū)民政局也著力實現(xiàn)惠民殯葬逝有所安。在今年舉行的全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽重慶賽區(qū)選拔賽暨“巴渝工匠”杯重慶市第四屆民政行業(yè)職業(yè)技能競賽上，在公墓管理員賽項中，重慶青龍山陵園有限公司的羅麗獲得個人二等獎、涪陵區(qū)民政局獲得團體二等獎。通過技能培訓(xùn)和技能比拼，涪陵區(qū)民政局推動殯葬行業(yè)不斷提升服務(wù)水平。

今年以來，涪陵區(qū)民政局穩(wěn)步推進殯儀館、青龍山公墓股權(quán)劃轉(zhuǎn)事宜，減免困難群眾基本喪葬服務(wù)費109人，落實96000殯葬服務(wù)熱線免除首次接運費636人，引導(dǎo)群眾使用公民身后一件事集成套餐服務(wù)342件，切實減輕群眾喪葬負擔，推進移風易俗，倡樹文明殯葬新風。

下一步，涪陵區(qū)民政局將切實踐行“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，在發(fā)展中保障和改善民生。進一步加強救助幫扶，讓兜底保障網(wǎng)扎得更牢；進一步發(fā)展社會組織，推動社區(qū)慈善、互聯(lián)網(wǎng)慈善創(chuàng)新發(fā)展，讓社會治理更具活力；進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，讓幸福養(yǎng)老更有質(zhì)量；進一步健全未保網(wǎng)絡(luò)，讓兒童未來更加美好；進一步規(guī)范事務(wù)管理，讓民政服務(wù)更有口碑。

文/記者 溫顯杰  圖/區(qū)民政局

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