龍?zhí)逗由鷳B(tài)治理成效顯著

自然資源是發(fā)展之基、生態(tài)之源、民生之本。展開涪陵美麗畫卷，山巒綿延起伏、江河波瀾壯闊、森林郁郁蔥蔥、土地厚重肥沃。

2024年，涪陵區(qū)大順鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目入選全國第二批全域土地綜合整治試點典型案例、“三維實景地圖”制作案例入選全國實景三維數據賦能高質量發(fā)展創(chuàng)新應用典型案例、全區(qū)新增耕地7873畝……

以空間為紙，人擎畫筆，潑墨山水，篤行不怠。涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局堅持人與自然和諧共生的理念，以規(guī)劃潑墨開卷，以綠色描摹底色、以土地固本培元、以資源保駕護航、以服務凝聚民心，交出了一份綠色發(fā)展高分答卷，為現代化新涪陵建設貢獻規(guī)劃和自然資源力量。

下好規(guī)劃“先手棋”

擘畫國土空間“新藍圖”

構想發(fā)展，登高望遠。“規(guī)劃”先行的理念，貫穿了涪陵發(fā)展全過程。2024年，區(qū)規(guī)劃自然資源局以全面提升涪陵國土空間治理體系和治理能力現代化水平為目標導向，精描細繪城市發(fā)展脈絡。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領作用，《重慶市涪陵區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》獲重慶市政府批復，產城融合研究、白濤城市副中心概念性規(guī)劃研究、近期規(guī)劃編制等工作有序開展，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作，印發(fā)《涪陵區(qū)加快推動鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制的工作方案》，加大對大木鄉(xiāng)、武陵山鄉(xiāng)、百勝鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制開展工作的統(tǒng)籌指導，促進城市功能品質加速提升。

城市鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。緊扣城鄉(xiāng)共美目標，區(qū)規(guī)劃自然資源局完成了城中村改造、重慶白濤工業(yè)園區(qū)白濤組團詳細規(guī)劃等編制，高新區(qū)、江南組團的局部地塊等6個詳細規(guī)劃修改獲區(qū)政府批復，順利推進城鄉(xiāng)風貌示范創(chuàng)建項目，11個村莊規(guī)劃編制、全區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史建筑掛牌保護等工作全部完成，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

數字賦能，管理高效。2024年，區(qū)規(guī)劃自然資源局進一步打響涪陵實景三維地圖品牌，完成全區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和309個居民點共計181平方公里的L2級三維實景地圖的制作。其中，“實景三維賦能山地城鎮(zhèn)數字化規(guī)劃”案例入選自然資源部、國家數據局2024年實景三維數據賦能高質量發(fā)展創(chuàng)新應用典型案例，助推涪陵全面提升規(guī)劃自然資源領域數字化治理水平和能力。

打好保護“持久戰(zhàn)”

做活生態(tài)修復“綠文章”

良田，產的是民生口糧；耕地，載的是天下安危。區(qū)規(guī)劃自然資源局堅持“防控流出”“恢復補足”兩手抓，嚴守全區(qū)耕地保護紅線。2024年以來，全區(qū)新增耕地7873畝，落實耕地恢復補足7137畝，13個低效園林地開發(fā)項目通過市級驗收并報部級占補平衡系統(tǒng)審查，持續(xù)為“國之大者”夯根筑基。

現代化建設進程上的涪陵，綠水青山織就秀麗錦緞，人與自然和諧共生，做好生態(tài)保護修復“文章”，勢在必行。區(qū)規(guī)劃自然資源局堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、科學治理，不僅在統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和治理中下功夫，還嚴格實行“邊開采、邊修復”措施，在充分保護生態(tài)環(huán)境的同時發(fā)展綠色礦業(yè)。2024年，全區(qū)完成歷史遺留和關閉礦山生態(tài)修復532.2畝，新創(chuàng)建綠色礦山1家，出讓礦業(yè)權2宗。

此外，針對地質災害綜合防治體系建設，區(qū)規(guī)劃自然資源局全面推行地質災害“點線面”一體化防控監(jiān)測預警，推動“危巖地災風險管控”應用場景與全區(qū)數字化城市運行和治理中心實現三級貫通，積極實施三峽庫區(qū)危巖地災治理，完成333個地質災害監(jiān)測臺站建設，安裝GNSS等普適性監(jiān)測設備1468臺，不斷筑牢資源安全底線。

土地、礦產、林草、資源……各類要素在“進”與“退”之間，各類政策與舉措在“保發(fā)展”與“守底線”之間，構筑起了涪陵高質量發(fā)展的堅實根基。

深挖資源“蓄水池”

強化要素保障“硬支撐”

重大項目是涪陵經濟社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，土地要素保障為重點項目插上“騰飛”的翅膀。區(qū)規(guī)劃自然資源局積極建立健全重大項目審批“綠色通道”，開展上門指導報件、幫辦代辦等服務，通過每季度深入園區(qū)靠前服務企業(yè)，快速辦理用地和規(guī)劃審批手續(xù)，確保能批盡批。2024年，全區(qū)取得18宗市級、區(qū)級重大項目市政府用地批文3894.53畝；辦理建設項目臨時用地99宗、2807.4畝；取得36宗項目市政府用地批文4074.30畝，保障了年產15萬噸新能源汽車用高端鋁板帶箔、重慶港涪陵港區(qū)清溪作業(yè)區(qū)、江蘇立華養(yǎng)殖等重點項目用地。強要素保障之力，為高質量發(fā)展蓄勢賦能。

大順鎮(zhèn)千丘塝梯田整治迎豐收

涪陵區(qū)大順鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目是自然資源部首批全域土地綜合整治試點。該試點以“多規(guī)合一”為切入點，通過整合項目、聚集資金、協(xié)調用地布局，形成建設規(guī)劃“一張藍圖”，通過實施全域土地綜合整治，促進了部門間協(xié)同配合和土地資源高效利用。2024年，自然資源部發(fā)布第二批全域土地綜合整治試點典型案例，涪陵區(qū)大順鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點成功入選。

以此為契機，以節(jié)約集約高效利用土地資源為目標，區(qū)規(guī)劃自然資源局創(chuàng)新探索“標準地＋信用承諾制”模式，供應土地106宗、9198.15畝，出讓“標準地”19宗、868.5畝，1宗工業(yè)用地采取長期租賃方式供地出讓，并推動大義能源、預拌商品混凝土攪拌站等項目“交地即交證”，土地利用效益持續(xù)釋放。

建好服務“小窗口”

譜寫民生實事“大文章”

“之前辦理登記時由于資料準備不全，家里的房屋一直沒有完成確權登記，要登記的話，首先需要坐車到鎮(zhèn)里，再轉車到城里，最后再到政務大廳，不僅舟車勞頓，還耗費時間。現在，只要把資料準備齊全，就近提交申請，很快就完成確權登記了，整個過程耗時不到兩個小時。”正在新妙鎮(zhèn)規(guī)劃自然資源所不動產登記窗口辦理不動產權證書的鴻鶴村村民李光美高興地說。

人民至上，從“心”出發(fā)。不動產登記是保障人民群眾財產安全的重要制度。2024年，區(qū)規(guī)劃自然資源局持續(xù)改善不動產登記服務“軟環(huán)境”，提升高質量發(fā)展“硬實力”，將不動產登記窗口下沉延伸至全區(qū)22個規(guī)劃自然資源所，成功辦理農房確權登記5500余例；大力開展不動產“登記難”問題專項整治，全力化解歷史遺留問題，成功辦理房屋產權登記1萬3千余套，惠及群眾3萬余人。

新妙鎮(zhèn)規(guī)劃自然資源所為農戶辦理農房產權證書

以為群眾“辦好一件事”為標準，區(qū)規(guī)劃自然資源局不斷夯實“辦證”窗口這一前沿陣地。通過嚴格實行限時辦結制度，不斷縮短辦結時限，實現二手房過戶1小時內快速出證。設立“水、電、氣”聯動過戶專窗，成功辦理存量房與水、電、氣聯動過戶6148件；積極推進雙預告+“帶押過戶”，確保存量房雙預告登記應辦盡辦，成功辦理雙預告+“帶押過戶”705件，極大地提高了群眾的便利度。

不動產登記還是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。區(qū)規(guī)劃自然資源局以“跑起來”的審批速度、“活起來”的資源利用，為全區(qū)經濟發(fā)展“舒筋活血”、提質增效。通過成立盤活國有資產不動產登記工作專班，打表推進國有資產盤活確權登記，成功完成全區(qū)1053宗土地房屋資產的確權登記，辦理不動產初始登記895件，全年盤活國有土地資產59.10億元，國有土地資產回收59.10億元，讓沉睡的國有資產動起來。

不止如此，針對地方和企業(yè)對于建設用地等訴求，區(qū)規(guī)劃自然資源局積極推行規(guī)劃許可證“免申即領”、聯合測繪、告知承諾制等系列用地審批制度改革，162個社會投資建設項目通過“免申即領”取得建設用地規(guī)劃許可證，40個社會投資項目實現竣工驗收“多測合一”。通過“一碼管地”，減流程、減環(huán)節(jié)、減材料，不斷壓縮土地要素供應成本，優(yōu)化土地供給管理，實現土地全生命周期管理，讓更多企業(yè)“輕裝上陣”。

東風浩蕩疾馳遠，大潮奔涌奮楫先。2025年，涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局將聚焦規(guī)劃引領優(yōu)化布局、要素保障助力發(fā)展、底線管控保障安全、改革攻堅尋求突破，加快推進涪陵區(qū)分區(qū)規(guī)劃“一張圖”建設，用實干彰顯擔當、以行動詮釋作為，勾勒新路徑、鋪展涪陵綠色發(fā)展新畫卷。

文圖/記者 陳洪生

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