區(qū)應(yīng)急管理局開(kāi)展森林防滅火片區(qū)集結(jié)拉動(dòng)演練

核心提示：2024年涪陵區(qū)應(yīng)急管理局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，市委市政府工作要求和區(qū)委區(qū)政府工作安排，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面抓實(shí)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，在全區(qū)上下的共同努力下，全區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢(shì)穩(wěn)定向好。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作繼續(xù)以“控大事故、防大災(zāi)害”為核心目標(biāo)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)履行防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)使命，扎實(shí)做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，高效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2024年工作重點(diǎn)——

完善安全責(zé)任體系

提升綜合統(tǒng)籌能力

印發(fā)《安全職責(zé)清單》和《年度工作清單》，全面壓緊各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任。調(diào)整區(qū)安委會(huì)、區(qū)減災(zāi)委組成機(jī)構(gòu)及人員，持續(xù)優(yōu)化完善“兩委四指十一辦”運(yùn)行機(jī)制。

充分發(fā)揮區(qū)安委辦統(tǒng)籌作用，把安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體網(wǎng)格、細(xì)化到最小單元。指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)“日周月”隱患排查和“雙防控”制度，有效壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

完善法規(guī)制度體系

提升監(jiān)管執(zhí)法能力

堅(jiān)持以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)制定2024年年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃；聚焦“兩重大一突出”問(wèn)題，緊盯道路交通、建設(shè)施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查。

全年累計(jì)檢查企業(yè)13019家次，發(fā)現(xiàn)和整治問(wèn)題隱患9073個(gè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓14家次，實(shí)施行政處罰1488萬(wàn)元，行政拘留27人，嚴(yán)厲打擊了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。“兩單兩卡”今年1月獲全市應(yīng)急管理體系和能力創(chuàng)新實(shí)踐“特別案例”獎(jiǎng)，同時(shí)寫(xiě)入新修訂的《重慶市安全生產(chǎn)條例》。

完善基層應(yīng)急體系

提升基層治理能力

全面提升應(yīng)急系統(tǒng)干部政治理論素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，舉辦應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聚焦人崗相適，引入安全工程、機(jī)械、計(jì)算機(jī)、化工等專(zhuān)業(yè)人才，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持不斷創(chuàng)新安全宣傳手段，逐步利用“線上+線下”模式，打好安全宣傳“組合拳”，扎實(shí)開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”、安全知識(shí)“五進(jìn)”、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳、新聞發(fā)布會(huì)等系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全宣傳全覆蓋。

完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系

提升事前預(yù)防能力

嚴(yán)格落實(shí)“1+7+N”會(huì)商制度，強(qiáng)化雨情、水情、災(zāi)情等預(yù)測(cè)，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析研判32次，及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，成功應(yīng)對(duì)了11次自然災(zāi)害侵襲，災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)有力有序。加快河道治理、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、抗旱備用水源等除險(xiǎn)清患工程建設(shè)進(jìn)度。開(kāi)展森林火災(zāi)隱患大排查大整治，嚴(yán)格落實(shí)火險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理，排查整治隱患437個(gè)。

大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，全年實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程治理、水毀修復(fù)和病險(xiǎn)水庫(kù)整治項(xiàng)目40個(gè)，南沱鎮(zhèn)橫通危巖、江北街道劉家灣危巖和飛水巖滑坡等5個(gè)市級(jí)項(xiàng)目已完工。新建城市面山區(qū)域消防管網(wǎng)38000米、森林消防水箱150口、標(biāo)準(zhǔn)化檢查站3個(gè)、森林防火生物阻隔帶6000米。建成7個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)（村）。

迭代優(yōu)化全區(qū)“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害問(wèn)題清單”評(píng)價(jià)細(xì)則；率先探索提出“全生命周期安全綠色智慧”礦山新發(fā)展理念，今年4月成功舉辦全市礦山現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，得到市委市政府、國(guó)家礦監(jiān)局高度評(píng)價(jià)認(rèn)可。

完善救援救災(zāi)體系

提升應(yīng)對(duì)處置能力

開(kāi)展應(yīng)急期救助和過(guò)渡期生活救助，及時(shí)下?lián)?6.352萬(wàn)元；開(kāi)展受災(zāi)居民冬春生活救助，確保20218名受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬；大力開(kāi)展因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作。

圍繞基層應(yīng)急保障能力提升，完成223萬(wàn)元森林防火、救災(zāi)物資和應(yīng)急指揮車(chē)等裝備的采購(gòu)和驗(yàn)收工作。持續(xù)完善全區(qū)“1+2+N+X”應(yīng)急預(yù)案體系，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)組織開(kāi)展區(qū)域性防汛聯(lián)動(dòng)演練、事故災(zāi)害應(yīng)急演練30余次，應(yīng)急處置能力持續(xù)增強(qiáng)。2024年以來(lái)，成功處置“4·22”江東街道滑坡險(xiǎn)情、“7·30”暴雨災(zāi)害、江北街道“9·13”等30余起突發(fā)事件，其中江東街道營(yíng)盤(pán)村地質(zhì)滑坡成功避險(xiǎn)案例獲應(yīng)急管理部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

完善數(shù)字應(yīng)急體系

提升整體智治能力

推廣運(yùn)用市級(jí)綜合應(yīng)用場(chǎng)景，包括“九小場(chǎng)所”智管系統(tǒng)、智救系統(tǒng)、自然災(zāi)害防減救系統(tǒng)等。截至目前，“九小場(chǎng)所”安全智管應(yīng)用平臺(tái)注冊(cè)總數(shù)16211家。

持續(xù)完善智慧應(yīng)急平臺(tái)功能，推進(jìn)事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患落圖，初步構(gòu)建起全區(qū)三維地圖，實(shí)現(xiàn)一屏掌控，為滅火救援、救災(zāi)決策提供精準(zhǔn)、高效的科技支撐。整合接入34萬(wàn)個(gè)物聯(lián)感知設(shè)備、3000余個(gè)視頻感知設(shè)備。

按照數(shù)字重慶建設(shè)的總體要求和市應(yīng)急管理局?jǐn)?shù)字應(yīng)急建設(shè)的具體部署，推動(dòng)數(shù)字應(yīng)急“一件事”落地。積極開(kāi)展數(shù)據(jù)編目和歸集工作，目前已編目50條業(yè)務(wù)事項(xiàng)。開(kāi)發(fā)搭建大安全大應(yīng)急系統(tǒng)，在涪陵區(qū)智慧應(yīng)急綜合平臺(tái)基礎(chǔ)上，構(gòu)建形成全面、高效、智能的大安全大應(yīng)急信息化、數(shù)字化系統(tǒng)。

聚焦重點(diǎn)行動(dòng)重點(diǎn)改革

整改重大隱患和問(wèn)題

安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)：重點(diǎn)強(qiáng)化重大事故隱患排查整治，深入挖掘和查處一批影響安全生產(chǎn)的突出、典型問(wèn)題，累計(jì)發(fā)現(xiàn)重大隱患617個(gè)，實(shí)施掛牌督辦6個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得一定效果。

“3+1”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：建設(shè)施工方面，持續(xù)深化“兩防”整治，落實(shí)防高墜“十項(xiàng)措施”，強(qiáng)化危大工程管控，整治突出問(wèn)題186條。組織市級(jí)安全專(zhuān)家專(zhuān)項(xiàng)檢查3次，抽查項(xiàng)目27個(gè)，發(fā)現(xiàn)并整治各類(lèi)隱患問(wèn)題180條。道路交通方面，積極推動(dòng)事故多發(fā)點(diǎn)段、交通流量大等隱患路段（路口）治理，252處隱患排查治理任務(wù)已全部完成，治理率100%。全區(qū)12處漫水路隱患防控措施落實(shí)率達(dá)100%。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，累計(jì)開(kāi)展危化、煙花爆竹監(jiān)督檢查和抽查209家次，發(fā)現(xiàn)隱患478條，約談企業(yè)2家次，查獲各類(lèi)非法煙花爆竹27100余件。應(yīng)急能力提升方面：《涪陵區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)方案》編制完成，圍繞體制機(jī)制、救援隊(duì)伍、物資裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等4個(gè)方面提出23項(xiàng)具體工作任務(wù)，并逐一明確牽頭單位、責(zé)任單位及完成時(shí)限。

2025年工作計(jì)劃——

深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治

以穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企為工作導(dǎo)向，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的意愿和能力，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，有效防范事故風(fēng)險(xiǎn)。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，聚焦道路交通、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展高處作業(yè)、委外作業(yè)、受限空間、特種作業(yè)持證等專(zhuān)項(xiàng)整治，重拳查處整治影響安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和突出問(wèn)題。

持續(xù)抓好自然災(zāi)害固本強(qiáng)基三年行動(dòng)

大力開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)固本強(qiáng)基三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害防治能力全方位提升，有效減輕各類(lèi)災(zāi)害損失。加快推進(jìn)骨干河道疏浚、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施損毀修復(fù)等恢復(fù)重建項(xiàng)目；加快推進(jìn)防汛抗旱基礎(chǔ)工程，重大地質(zhì)災(zāi)害治理和避讓搬遷工程，森林防滅火基礎(chǔ)工程以及應(yīng)急避難場(chǎng)所等一系列重點(diǎn)工程建設(shè)，提升防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)能力。加快推進(jìn)冬春救助、倒房重建修繕工作，災(zāi)后救助及時(shí)有效。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法總基調(diào)

加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力提升，持續(xù)保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，有效整治執(zhí)法“寬松軟”問(wèn)題；持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作重心下移、關(guān)口前移，嚴(yán)格“行刑銜接”，生產(chǎn)安全事故做到“有案必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過(guò)”，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法行為。

加強(qiáng)數(shù)字應(yīng)急建設(shè)提高救援效率

加快“大安全大應(yīng)急”平臺(tái)建設(shè)，不斷豐富平臺(tái)功能運(yùn)用，整合現(xiàn)有感知資源，打造全區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控“一張圖”，通過(guò)數(shù)字化手段賦能應(yīng)急救援，緊貼實(shí)戰(zhàn)化場(chǎng)景，加強(qiáng)預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，提升會(huì)商研判和指揮調(diào)度效能，縮短救援時(shí)間，提高救援效率。

創(chuàng)新宣傳載體培育全社會(huì)安全文化

進(jìn)一步探索安全宣傳路徑、拓寬安全宣傳渠道、創(chuàng)新安全宣傳載體，持續(xù)開(kāi)展“線上線下”相結(jié)合、形式多樣的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)安全宣傳基礎(chǔ)工作，培育全社會(huì)安全文化，有效構(gòu)筑安全生產(chǎn)“人民防線”。

全力推動(dòng)全區(qū)應(yīng)急能力新提升

嚴(yán)格按照《涪陵區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)方案》工作要求，持續(xù)圍繞體制機(jī)制、救援隊(duì)伍、物資裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等方面推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急能力新提升。

文/記者 蔣瑩 圖/區(qū)應(yīng)急管理局

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