燈火璀璨的美麗涪陵（航拍圖）

人民城市人民建，人民城市為人民。2024年，涪陵區(qū)城市管理局積極探索城市現(xiàn)代化治理新路子，緊扣打造“宜居、韌性、智慧”城市目標(biāo)，全面提升城市管理效能，努力交出城市品質(zhì)提升高分報表。2024年二季度，垃圾分類及市容環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)列全市生態(tài)報表A檔，在全市城市綜合管理考核中獲主城新區(qū)組第一名，為推動全市加快建設(shè)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)貢獻智慧和力量。

園林綠化煥發(fā)盎然生機

北緯30°花園城市初露芳華

2024年12月29日，歲至年終，風(fēng)和日暖。冬日暖陽透過樹葉傾灑在新建的涪陵高山灣社區(qū)公園的每個角落，不少市民聚集在公園聊天、鍛煉身體。

“感謝城市管理部門為咱們老百姓辦的一件實事好事！以前這里雜草叢生，如今建成公園后不僅有健身器材鍛煉身體，而且可以在林下休閑，享受大自然美景。”家住涪陵城迎賓大道貴博·金海灣小區(qū)的彭大姐高興地說。

涪陵烏江大橋江南橋頭園林綠化景觀

崇義街道高山灣社區(qū)公園位于涪陵城迎賓大道橋南第一村公交站附近，該地塊原有植被較為單一，且群眾休憩活動空間較小。為有效推進涪陵城市社區(qū)公園建設(shè)，打造“林下空間市民共享綠地”，提供老少適宜、更加美好的生活空間，2024年4月以來，涪陵區(qū)城市管理局園林綠化服務(wù)中心積極行動，科學(xué)設(shè)計，按照“因地制宜、厲行節(jié)約”的原則，合理利用中心現(xiàn)有苗木資源，并自籌資金，啟動高山灣社區(qū)公園建設(shè)工程。除保留原有高大喬木外，對林下采光不好，長勢較差的植被進行一一梳理，再根據(jù)現(xiàn)有地形地貌硬質(zhì)鋪裝地磚500余平方米，栽植結(jié)香、紅瑞木等綠化植物面積1100余平方米，安裝上肢牽引器、大轉(zhuǎn)輪等7套健身器材，并于2024年6月17日完工投用。

“街頭綠地提質(zhì)一直是近年來涪陵的重點民生實事，我們大力改善植物過密、空間郁閉、互動性不強等問題，運用園林藝術(shù)手法對城市主干道轉(zhuǎn)盤、節(jié)點、中分帶和周邊小游園等街頭綠地進行提檔升級。”涪陵區(qū)城市管理局黨委書記、局長鄔建坤說，在街頭綠地提質(zhì)中，因地制宜增加公共活動空間，增設(shè)兒童游樂設(shè)施、健身活動器材等，打造“一老一小”城市綠蔭工程，更好地滿足群眾游憩休閑、運動健身等日常生活需要，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2024年，涪陵區(qū)城市管理局抓好創(chuàng)建工作。完成了涪陵區(qū)城市綠地遙感調(diào)查（二期）、涪陵區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2021-2035年）、涪陵區(qū)公園體系規(guī)劃（2021-2035年）等，2個單位成功創(chuàng)建重慶市園林城鎮(zhèn)（街道）、園林式市街，力爭成功創(chuàng)建市級生態(tài)園林城市。推進公園建設(shè)。推進全齡友好公園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造高山灣社區(qū)公園、望州西路等3個口袋公園。瑞鱗公園風(fēng)格新穎，成為網(wǎng)紅。啟動雙寶公園滑坡治理工程。推進8萬平方米公園綠地開放共享，完成煙草花園、望州公園、白鶴森林公園等3個公園適老化和適兒化更新提質(zhì)改造。科學(xué)增綠添彩。完成聚賢大道、變電站、區(qū)人武部閑置地等3個街頭綠地提質(zhì)工程，完成涪州大道、長涪匯、涪陵東高速公路出口等7個節(jié)點增花添彩項目，打造慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)月亮灣慢行綠道，新增城市建成區(qū)綠地面積35公頃。2024年在重慶市城市管理公園工作中，涪陵區(qū)人均公園綠地面積列全市B檔。

垃圾分類引領(lǐng)時代潮流

譜寫綠色低碳大篇章

“您好！我是涪陵區(qū)城市管理局綠色環(huán)保志愿者，請問您了解垃圾分類嗎？這是垃圾分類宣傳資料，可以幫您準(zhǔn)確分好生活垃圾。”

“知道，生活垃圾可以分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其它垃圾四類……”連日來，涪陵區(qū)城市管理局在敦仁街道太平街社區(qū)開展“美麗涪陵分類先行”垃圾分類宣傳活動，黨員志愿者向居民發(fā)放垃圾分類宣傳資料，并通過互動式提問幫助居民更好地掌握垃圾分類方法，提高居民對垃圾分類的知曉率、參與率和投放準(zhǔn)確率，促進形成環(huán)保志愿者引領(lǐng)垃圾分類人人參與的新格局。

市民在涪陵高山灣社區(qū)公園休閑

2024年，涪陵區(qū)城市管理局在深化垃圾分類工作中，持續(xù)開展“混投、混收、混運”專項整治工作，推進生活垃圾分類典范小區(qū)等示范建設(shè)，打造市級垃圾分類先鋒單元和細胞，全市首批垃圾分類先鋒區(qū)創(chuàng)建通過驗收。全區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施升級改造率達到100%，城市生活垃圾回收利用率達41%，農(nóng)村生活垃圾分類行政村覆蓋率達81.5%。加快治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生突出問題。持續(xù)推動城市公廁增量提質(zhì)，規(guī)范“勞動者港灣”運行管理，打造“五分鐘如廁圈”。持續(xù)開展城市管理領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保問題排查整治。強化建筑垃圾管理。編制《涪陵區(qū)建筑垃圾處置設(shè)施專項規(guī)劃（2023-2025年）》，規(guī)范建筑垃圾處置、運輸、消納全流程管理。常態(tài)抓好水域清漂。累計出動清漂船舶2209艘次進行日常清漂保潔，投入作業(yè)人員11953人次，清理水域垃圾9266噸；每月開展干支流漂情巡查，強化次級河流清漂，發(fā)現(xiàn)整改相關(guān)問題5件。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年二季度，涪陵區(qū)垃圾分類及市容環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)列全市生態(tài)報表A檔、在全市城市綜合管理考核中獲主城新區(qū)組第一名、5個項目獲評“重慶最美”。三季度，垃圾分類及市容環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)列全市A檔，“無廢城市”建設(shè)列全市A檔。

市政設(shè)施支撐緩堵保暢

強本固安提升承載力

民生無小事，枝葉總關(guān)情。

涪陵高新區(qū)（綜保區(qū)）太白大道、聚龍大道、鶴鳳大道等車行道過往車輛較多，部分路面沉降破損坑坑洼洼，存在安全隱患。

“以前駕車經(jīng)過高新區(qū)太白大道等路段時，路面破損坑坑洼洼，乘客怨聲載道。如今整治后通行安全，感謝城市管理部門！”101路公交車駕駛員楊代柏贊不絕口。

這是涪陵區(qū)城市管理局啟動涪陵城車行道路平中修整治工程，做到“交通功能保障安全有力、路容環(huán)境煥然一新、整治質(zhì)量明顯改善”，全力提升打造高品質(zhì)涪陵城市道路“顏值”的一個縮影。

2024年，涪陵區(qū)城市管理局持續(xù)開展路橋隧三年行動。實施江南城區(qū)道路整治工程、涪陵高新區(qū)（綜保區(qū)）太白大道等3條道路整治工程等項目，實施涪陵白鶴梁大道高架橋涉水橋墩安全整治、涪陵沙溪大道護坡安全整治。推進城區(qū)照明設(shè)施專項整治。新改建LED路燈3881盞、修復(fù)線路22198米，城市主次干道亮燈率達99%。推進供水改造提速。完成2300戶供水一戶一表改造，出廠水質(zhì)合格率100%；積極推進涪陵高新區(qū)（綜保區(qū)）水廠前期工作，水質(zhì)綜合合格率保持在98%以上。完成更新改造老舊供水管道8.1公里，公共管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。加強停車管理。停車難、停車貴，一直是老生常談的話題。近年來，隨著汽車保有量的不斷增加，商圈周邊停車場車位日益緊張，出現(xiàn)占道停車等現(xiàn)象，高峰期車位更是一位難求，涪陵城區(qū)停車難問題日益凸顯。為切實緩解停車壓力，優(yōu)化營商環(huán)境，涪陵區(qū)城市管理局、區(qū)城市管理服務(wù)中心有效利用涪陵城市零星空地、閑置空地、橋下空間等“邊角料”，因地制宜打造小微停車場。

涪陵錦繡洲廣場鮮花盛開

“改造前，望州西路充電停車場是一塊‘閑置地’，場內(nèi)環(huán)境‘臟亂差’。”涪陵區(qū)城市管理服務(wù)中心有關(guān)負責(zé)人介紹，他們在改造前結(jié)合商圈周邊“停車難”問題，積極與荔枝街道等單位對接，通過多次現(xiàn)場踏勘、多方協(xié)調(diào)，在發(fā)揮地塊最大利用價值的基礎(chǔ)上，有效盤活閑置零星地塊，建設(shè)生態(tài)充電停車場，新增41個車位、19個充電樁以滿足新能源車輛的充電需求。不僅提升了城市形象，而且解決了周邊小區(qū)、醫(yī)院停車難、充電難的問題，贏得群眾點贊。

“太好了，現(xiàn)在可以在這里停車，辦事很方便。”談起新建的望州西路充電停車場，市民肖先生豎起了大拇指。他表示，以前去辦事，找不到車位。現(xiàn)在車位多了，還有指示牌引導(dǎo)，停車不愁了。

據(jù)統(tǒng)計，目前，涪陵城區(qū)已建成投用望州西路充電停車場、賴八省路停車場、瑞麟路停車場、涪州停車場、江東插旗臨時停車場等，新增小微停車場泊位537個，新增錯時共享停車泊位5453個，方便市民群眾就近停放出行需求，有效緩解老小區(qū)、老學(xué)校、老醫(yī)院、老商圈等“四老”區(qū)域停車難問題。

下一步，涪陵區(qū)城市管理局將繼續(xù)深挖城市潛在剩余空間，統(tǒng)籌利用閑置用地、邊角地及橋下空間，精細、科學(xué)設(shè)置停車泊位，覆蓋“四老”區(qū)域，著力解決群眾急難愁盼問題，以“小切口”做實“大民生”，最大限度釋放停車空間，有效緩解涪陵城區(qū)停車難題，助力營商環(huán)境穩(wěn)步提升。

深化改革理順執(zhí)法體制

包容審慎提升執(zhí)法溫度

隆冬時節(jié)，寒風(fēng)凜冽。2024年12月29日一早，在涪陵高新區(qū)（綜保區(qū)）聚龍大道聯(lián)合執(zhí)法檢查點，執(zhí)法人員對過往建筑垃圾運輸車輛進行檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的運輸車輛立即督促駕駛員改正。

在聯(lián)合執(zhí)法行動中，嚴(yán)格落實屬事、屬地管理責(zé)任，按照區(qū)城市管理局組織區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊牽頭實施，區(qū)公安局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局等6部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依職責(zé)協(xié)同配合的工作部署，進一步細化部門分工、明確重點任務(wù)、強化協(xié)作配合、優(yōu)化工作措施，常規(guī)開展在建（拆遷）建筑工地和建筑垃圾運輸車輛聯(lián)合檢查的同時，一體加強對建筑垃圾消納場侵占林地、耕地、水域等情況的核實檢查，打通各部門執(zhí)法工作壁壘，構(gòu)建起各部門各司其職、各盡其能而又協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局，實現(xiàn)審批信息及時核查、案件線索及時移送、違法行為及時查處，有效破解“看得見管不著”的監(jiān)管難題。嚴(yán)控源頭、嚴(yán)管運輸、嚴(yán)查處置，持續(xù)完善建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、消納全鏈條監(jiān)管機制，在全區(qū)范圍內(nèi)形成建筑垃圾監(jiān)管高壓態(tài)勢。

人民城市人民管，管好城市為人民。2024年涪陵區(qū)城市管理局深入踐行“中國式現(xiàn)代化，民生為大”理念，堅持柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法，情理兼顧、包容審慎，打造了“城管進社區(qū)、涪務(wù)零距離”品牌。違法建筑整治。推進違法建筑分類處置，查處案件105件。推進別墅類低層高檔商品住宅“私搭亂建”專項整治。市容秩序整治。綜合治理亂張貼、亂刻畫、亂涂寫、亂吊掛、亂堆放等“五亂”現(xiàn)象，加強對“占道施工、私設(shè)地鎖、私自接坡”等侵占市政設(shè)施治理。指導(dǎo)、協(xié)助街道取締游攤26859處，清理亂堆亂放、亂吊掛等7506處，規(guī)范騎跨門經(jīng)營10989處。查處市容環(huán)衛(wèi)類案件179件。占挖圍檔治理。開展道路占挖及施工圍擋專項治理。查處相關(guān)案件49起。揚塵污染治理，打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，規(guī)范施工工地揚塵管理，推進轄區(qū)所有在建工地及消納場進入“智慧化平臺”。戶外廣告治理。啟動實施規(guī)劃外戶外廣告專項整治三年行動，集中拆除有礙觀瞻、存在隱患的破損戶外廣告8949平方米。

數(shù)字建設(shè)賦能現(xiàn)代化治理

開啟城市智治新紀(jì)元

“城，所以盛民也。民，乃城之本。”在城市發(fā)展的任何階段，在城市治理的任何環(huán)節(jié)，群眾的“操心事、煩心事、揪心事”再小都是城市管理中的大事。

2024年，涪陵區(qū)城市管理局著力打通數(shù)字化城市服務(wù)的“最后一公里”，讓政策善意和人文關(guān)懷傳導(dǎo)到涪陵城市的每個“神經(jīng)末梢”。而每一項實實在在的城市管理舉措到底“好”還是“不好”，這些老百姓心里都有桿秤。

據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2024年，涪陵區(qū)城市管理局迭代優(yōu)化板塊體系架構(gòu)，升級1個智慧中樞。重構(gòu)跑道、子跑道為“9+34+N”體系架構(gòu)，新增特色體征指標(biāo)526項，設(shè)置預(yù)警閾值指標(biāo)878項，繪制閉環(huán)處置流程圖197張。高效設(shè)置關(guān)鍵績效指標(biāo)。對照每條跑道、子跑道梳理關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）181項，已完成104項指標(biāo)上屏。穩(wěn)步開展重點應(yīng)用建設(shè)工作。積極開展全區(qū)停車場數(shù)據(jù)歸集工作，推動停車場點數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)接入“渝暢停”應(yīng)用。完成“停車設(shè)施管理”多跨事件三級貫通。初步完成“街凈巷潔智管一件事”“三張清單”編制，并申報提交至市級部門審核。揭榜領(lǐng)題全市“城市管理綜合執(zhí)法助手”開發(fā)試點任務(wù)，正與上海交大重慶人工智能研究院加快開發(fā)，擬于1月底上線運行。

共建共享釋放發(fā)展活力

繪就民生福祉新畫卷

2024年，涪陵區(qū)用實際行動為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間，這是城市建設(shè)和治理的“思路”，也是涪陵百姓對城市治理工作的“心路”。

涪陵區(qū)城市管理局堅持優(yōu)化管理機制。推動組建區(qū)城市治理委員會，建立完善“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，穩(wěn)步推進執(zhí)法隊伍、事項、監(jiān)管、監(jiān)督、平臺大綜合一體化。優(yōu)化城管服務(wù)。著力推進“城管進社區(qū)、服務(wù)面對面”工作。探索1+1+3+N工作模式，以小微空間治理為切入口，將城市管理全要素、全事項進社區(qū)，將8個社區(qū)的橋下消極空間、邊角灰空間增綠添園、增花添彩，并新增籃球場、乒乓球臺等健身器材和公廁、直飲水機等便民設(shè)施，讓城市“邊角料”逐漸成為生態(tài)“新空間”。倡導(dǎo)共管共治。深化拓展3·19城市管理服務(wù)主題周活動，迭代“門前三包五長制”，健全完善多元主體參與城市管理常態(tài)化機制，城市管理問題有效處置率、市民滿意度分別保持在97%、94%以上。

讓生活更美好，讓城市近者悅遠者來。涪陵區(qū)城市管理局黨委書記、局長鄔建坤表示，2025年，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，按照區(qū)委六屆八次、九次全會部署，積極打造城市現(xiàn)代化治理示范樣板，深入推進“大綜合一體化”城市綜合治理。聚力體制構(gòu)筑，打造城市現(xiàn)代化治理新范式；聚力機制優(yōu)化，推進運營管控一體化；聚力安全底線，推進韌性城市建設(shè)；聚力人居環(huán)境，提升城市生態(tài)品質(zhì)，高水平打造北緯30°花園城市；聚力綠色發(fā)展，優(yōu)化垃圾分類體系；聚力以人為本，強化民生服務(wù)保障，迭代“城市治理進社區(qū)”；聚力法治引領(lǐng)，提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效；聚力數(shù)字賦能，在形成數(shù)字重慶實戰(zhàn)能力等8個方面努力實現(xiàn)新突破。持續(xù)加快城市品質(zhì)提升，不斷滿足市民對美好生活的向往。探索實施“城市治理合伙人”機制，與專家合伙、與部門鎮(zhèn)街合伙、與群眾合伙，以“人民算法”構(gòu)建服務(wù)型治理，更好地把城市發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為市民生活品質(zhì)，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，推動涪陵城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

文圖/吳興華 記者 徐華東

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