巴渝傳媒網(wǎng)訊 今年2月，涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)新興村榮膺黨中央、國(guó)務(wù)院授予的“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。這是涪陵區(qū)唯一獲此殊榮的集體。

一個(gè)坪上普通小山村，以盤活農(nóng)戶閑置宅基地和承包地為主進(jìn)行“三變”改革，不僅摘掉了窮帽圓夢(mèng)小康，摘取人人稱贊的桂冠，還乘改革東風(fēng)對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了有效探索且成果初顯。

近日，記者冒著酷暑走進(jìn)綠意盎然、生機(jī)勃勃的新興村，探尋鄉(xiāng)村振興的新興之路。

“三變”改革讓村民有了幸福感

從涪陵城出發(fā)，沿著通車不久的馬龍路1小時(shí)10分就達(dá)到了村委會(huì)。硬化的鄉(xiāng)村道路，茂密的森林，盛開的鮮花，令人心曠神怡。

走進(jìn)林下中藥材種植基地，一朵朵赤褐色的靈芝顯得格外嬌艷，10多位村民正在基地技術(shù)員的指導(dǎo)下除草管護(hù)，村民陳祿高說：“再過半個(gè)月就可以收孢子粉了。

陳祿高69歲，兩夫婦和患有眼疾的母親一起生活，唯一的兒子結(jié)婚在外安家，申請(qǐng)建卡扶貧戶不符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，年紀(jì)大了外出務(wù)工處處碰壁，日子過得緊巴巴。2018年，村集體資產(chǎn)管委會(huì)把他家破舊的房屋收儲(chǔ)交由引進(jìn)的一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司搞經(jīng)營(yíng)，得到補(bǔ)償金17萬余元，他在村委會(huì)大院購(gòu)置了一套125平方米的住房、一間40多平方米的門面，徹底改善了一家人的居住條件。同時(shí)將自家的3畝多承包地轉(zhuǎn)租給村資管會(huì)，由資管會(huì)統(tǒng)籌租賃給落戶村里的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，每畝年可獲600元租金還享受二次分紅，加上在藥材種植基地務(wù)工，“一年的收入是從沒想到過的。”老陳笑咪咪地說。

村民在新興村中藥材基地務(wù)工，增加收入

“在家門口打工還有固定收入，是‘三變’改革帶給村里的變化！”村民陳云父母年邁因病需要照顧，無法常年外出務(wù)工。他將自家6畝耕地出租后年可收入3600元，還被聘請(qǐng)?jiān)诜N植基地任管理員，拿固定月工資，一年收入讓全家人奔了小康。

村民們津津樂道的變化，是新興村新班子上任后，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)行探索“三變”改革的碩果。村主任鄒啟軍介紹，農(nóng)戶以資源資產(chǎn)入股，企業(yè)以資金技術(shù)入股，村集體以管理服務(wù)職能入股，按村民利益最大化原則明確三方的股權(quán)占比和分配原則，目前，全村大部分閑置宅基地和土地資源變成了資產(chǎn)，村民變成了股東，月有收入年有分紅，全村夢(mèng)圓小康。

“三變”改革核心是解村民所盼

新興村生態(tài)自然條件好，平均海拔700余米，森林覆蓋率達(dá)68%，水資源豐富，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，但缺勞力，常住人口不足全村人口的三分之一，閑置房屋和土地越來越多，無產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集體農(nóng)戶都缺收入，成了一個(gè)日漸走向衰落的“空殼村”、脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村。

“我2016年當(dāng)選村黨支部書記時(shí)，眼前就是這個(gè)狀況。”冉瑞勇感概：“看不到希望就留不住人，無人氣就無財(cái)氣。”

風(fēng)景秀麗的新興村

窮則思變。新上任的村支兩委一班人從解決村民急難愁盼問題入手，改擴(kuò)建幾條村主干道，接入集中供水管網(wǎng)，開設(shè)技能培訓(xùn)班，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶和脫貧戶……幾件民生實(shí)事的辦成贏得了村民信任。

但如何讓集體和村民有可持續(xù)的穩(wěn)定性收入？盤活閑置資源，讓資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，是新興村領(lǐng)導(dǎo)班子謀事干事成事的關(guān)鍵一招，“是我們最盼望的事。”?建卡扶貧戶吳元華說。

“農(nóng)村房屋土地不能隨意買賣，我們以村集體為載體，由全體黨員和村民代表選舉成立村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)，對(duì)閑置宅基地、閑置危房和土地探索農(nóng)戶自愿有償退出、集體收儲(chǔ)回購(gòu)，面向城市資本招商，與其合作共建、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，收益按村集體、村民小組、涉及農(nóng)戶、管理服務(wù)人員進(jìn)行比例分紅，同時(shí)設(shè)置安置點(diǎn)對(duì)村民進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)償安置，讓村民在落戶村里企業(yè)務(wù)工掙錢”。

方向明確，思路清晰，符合村民味口的措施落地，“原來這就是‘三變’改革呀。”恍然大悟的村民們積極響應(yīng)，新興村煥發(fā)出改革的勃勃生機(jī)。

2018年以來，成功引進(jìn)城市資本融合發(fā)展項(xiàng)目18個(gè)，盤活閑置宅基地6810平方米、土地780畝、林地1560畝，受益376戶農(nóng)戶中有貧困戶56戶，農(nóng)戶獲得直接收益448.6萬元、勞務(wù)報(bào)酬248萬余元，村集體獲得綜合收益74.6萬元，實(shí)現(xiàn)了村民和集體雙增收，形成了集體、資本、村民三方共贏的良性循環(huán)格局。村支書冉瑞勇被村民贊譽(yù)為“有見識(shí)、有頭腦、有眼光”的大學(xué)生村官。

“三變”改革是鄉(xiāng)村振興的可行之路

新興村如今成了遠(yuǎn)近聞名的脫貧致富村，參觀取經(jīng)隊(duì)伍和游客紛至沓來。

“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利不是終點(diǎn)，如何與鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的明星村，才是我們的終極目標(biāo)。”帶頭人冉瑞勇、鄒啟軍開始了新實(shí)踐。

“共享農(nóng)莊”概念是冉瑞勇外出取經(jīng)時(shí)所知，它的核心是讓綠水青山變成金山銀山。新興村靠“三變”改革脫了貧，“但優(yōu)美的自然風(fēng)光，豐富的生態(tài)資源，近在咫尺的李蔚如故里、周煌墓、天寶寺等名勝古跡，還永遠(yuǎn)沒發(fā)揮出它應(yīng)有的效應(yīng)。”?冉瑞勇說。

共享農(nóng)莊

話語間，記者信步走進(jìn)一幢看似普通的土木青瓦房小院，內(nèi)外卻別有洞天。干凈的地板，書香的陳設(shè)，院前水田里睡蓮漂浮，遠(yuǎn)處青山疊翠。鄒啟軍介紹，這是招商來的企業(yè)租用村民自愿退出的農(nóng)房，打造的一處共享農(nóng)莊。

共享農(nóng)莊由村民出場(chǎng)地，企業(yè)出資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)，收入與農(nóng)戶分成，集體用地則采取租賃和合作模式進(jìn)行開發(fā)。現(xiàn)已吸引了半畝塘農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等九家企業(yè)入駐，正在規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)莊有6個(gè)。

共享田園、鄉(xiāng)村民俗、休閑觀光康養(yǎng)中心、我在村里有塊田……新興村著力鄉(xiāng)村振興的系列動(dòng)作,萬變不離其中的是堅(jiān)持“三變”改革。

“鄉(xiāng)村振興農(nóng)民是主體，保證其具有財(cái)產(chǎn)性收入是根本也才可持續(xù)。” “下一步要讓回村的人越來越多，讓利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加完善，讓村民的參與度和收益水平越來越高。”冉瑞勇說，我們的近期目標(biāo)是打造全市民宿集聚示范區(qū)。

鄰近的南兩高速、馬龍路均已通車，“三變”改革的成功實(shí)踐已得到證明，新興村堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量、創(chuàng)新的精神、改革的辦法實(shí)踐鄉(xiāng)村振興，再加冕一個(gè)明星村的桂冠還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

記者 陳楊?嚴(yán)文霜 張韻晨? 夏雷?徐華東?黃河?劉欣?盧維 田蓉

□新聞述評(píng)

讓“三變”改革促鄉(xiāng)村振興新提升

農(nóng)村“三變”改革，就是讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，目的是讓鄉(xiāng)村的土地、勞力、資源，甚至自然風(fēng)光等資源要素充分用起來活起來，真正讓綠水青山變成金山銀山，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，讓廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記所說的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)。

大順鄉(xiāng)新興村抓住“三變”改革這一“牛鼻子”，通過盤活資源，解決了鄉(xiāng)村振興的要素流動(dòng)；通過明晰產(chǎn)權(quán)，解除了鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)權(quán)束縛；通過以效率促公平，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，走出了一條以“三變”改革促鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新提升的新路子。新興村的實(shí)踐證明，“三變”改革是鄉(xiāng)村振興的可行之路，也是必由之路。

（馮蜀閩）

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