敦仁街道靚麗城市風(fēng)光

基層治理是國家治理的基石。2022年，涪陵區(qū)敦仁街道黨工委深學(xué)篤行黨的二十大精神，堅持黨建引領(lǐng)，以“黨建+網(wǎng)格”為抓手，將黨建“末梢”向小區(qū)、院落、樓棟、黨員延伸，通過組織聯(lián)動、黨員帶動、機制促動，為居民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力破解基層治理難題，更好地解決群眾急難愁盼問題，努力推動基層黨建和社會治理的良性互動、融合發(fā)展。

建強基層黨組織

筑牢基層治理“橋頭堡”

“一枝一葉總關(guān)情”。社區(qū)是人們居住生活的基本單元，也是基層社會治理的基礎(chǔ)單元，社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在社區(qū)黨組織和廣大黨員。

崩土坎社區(qū)于2014年12月成立，轄區(qū)居民3300戶、約10000人。居民主要是來自城區(qū)五個街道的低保戶、低收入家庭、拆遷戶等特殊人群，呈現(xiàn)弱勢群體多、老年人多、特殊人員多的特點。該社區(qū)黨支部按照“三事分流”工作機制和方法，創(chuàng)新推進“三共三互”模式，實施共融互動、共援互助、共創(chuàng)互促，實現(xiàn)“由亂變治”，積極推動社會治理效能實現(xiàn)新提升。該社區(qū)自成立以來，先后榮獲重慶市“最美志愿服務(wù)社區(qū)”稱號、重慶市志愿服務(wù)金獎以及區(qū)級表彰10多次。

“我們以共慶節(jié)日、共辦活動、共解糾紛的形式，帶動居民自覺參與共建共治，共融互動架‘情感橋’，打造溫馨之家；以多方搭臺、多元參與、多級聯(lián)動等方式，共援互助建‘朋友圈’，實現(xiàn)黨員帶頭、居民自發(fā)為困難群眾和重點人群等解難題、紓民憂，打造和諧之家；以宣教上門、典型評比、約法自治等形式，共創(chuàng)互促育‘新風(fēng)尚’，打造文明之家。居民之間的矛盾少了，干群關(guān)系更親密了，社區(qū)就像一個溫馨的大家庭。”崩土坎社區(qū)黨支部書記、居委會主任陳怡妃說。

崩土坎社區(qū)是敦仁街道通過加強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員、干部先鋒模范作用，實現(xiàn)基層治理水平提升的一個縮影。敦仁街道黨工委始終堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮16個社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極拓寬社區(qū)便民服務(wù)、文化娛樂、居家養(yǎng)老等服務(wù)功能，持續(xù)提升服務(wù)效能，引導(dǎo)轄區(qū)黨員帶頭參與社區(qū)治理、服務(wù)居民，積極探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新路徑。

“我們堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理模式，用黨建這枚‘繡花針’穿起基層治理‘千條線’，不斷完善社會治理體系。”敦仁街道黨工委副書記、辦事處主任張莉說。

踐行“楓橋經(jīng)驗”

提升基層治理水平

“楓橋經(jīng)驗”已成為國家基層社會治理的代名詞，50多年來，“楓橋經(jīng)驗”之所以充滿生機和活力，最根本的就在于把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層。

涪陵區(qū)公安局敦仁派出所自2019年11月被公安部正式命名為全國首批“楓橋式公安派出所”以來，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持黨建引領(lǐng)，圍繞“平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的新時代“楓橋精神”，積極開展“新警讀鑫”“老警回所”與西政刑事偵查學(xué)院博士研究生黨支部結(jié)對共建等活動，做實聯(lián)動融合，做精調(diào)解質(zhì)量，傾力打造矛盾糾紛“終點站”。

敦仁派出所結(jié)合實際，因地制宜，創(chuàng)新載體，扎實推進派出所黨支部建設(shè)。率先試點將輔警納入支委，組建輔警先鋒隊、組建青年突擊隊，激發(fā)青年民警、輔警奮勇爭先意識，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，2021年以來成功創(chuàng)建市級巾幗文明崗及青年文明崗，通過創(chuàng)一個崗、樹一面旗、帶一群人，匯聚青年干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，激發(fā)隊伍內(nèi)生動力。先后涌現(xiàn)出“貼心小棉襖——小范警官”“跪地撲救輕生少女——小劉警官”等先進典型，獲央視、重慶衛(wèi)視、涪陵公安等各級媒體轉(zhuǎn)載報道。

敦仁派出所黨支部積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動居民矛盾糾紛高效調(diào)解。依托司法部授予的全國模范調(diào)解委員會——小林工作室，通過駐所調(diào)解員跟班調(diào)解，與民警無縫銜接，形成“值班民警出警-調(diào)解員調(diào)解-社區(qū)民警回訪”的工作閉環(huán)，將大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅持簡易糾紛“日清零”，實現(xiàn)群眾滿意、民警減負的雙贏局面。今年以來，駐所調(diào)解室累計調(diào)解矛盾糾紛546件，其中簡易糾紛406件、一般糾紛134件、疑難糾紛6件。

在踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”中，敦仁派出所黨支部做精警務(wù)品牌，激活警務(wù)動能。依托三個中心警務(wù)室，打造特色警務(wù)，樹立警務(wù)品牌，周鑫（公安部一級英模）中心警務(wù)室，傾力打造便民服務(wù)“前沿陣地”，用真情打動社區(qū)。太平街中心警務(wù)室，傾力打造巾幗風(fēng)采“示范崗”，用創(chuàng)新引領(lǐng)社區(qū)。何家堡中心警務(wù)室，傾力打造“法治社區(qū)”，用法治管理社區(qū)。

崩土坎社區(qū)開展節(jié)慶活動（資料圖）

“警網(wǎng)融合”是新時期加強基層治理的重大措施,敦仁派出所黨支部將社區(qū)警務(wù)工作融入敦仁街道黨建引領(lǐng)網(wǎng)格精細化社會治理工作，探索創(chuàng)新推出“警網(wǎng)融合”網(wǎng)格化管理模式。積極推動社區(qū)民警進社區(qū)“兩委”班子，引導(dǎo)其主動融入社區(qū)網(wǎng)格，以社區(qū)“自家人”的身份，號召社區(qū)干部、網(wǎng)格員共同參與基礎(chǔ)信息采集、風(fēng)險防控摸排、矛盾糾紛化解等基礎(chǔ)工作，改變單打獨斗的傳統(tǒng)模式，形成“1+1>2”的整體合力，促使民警從“下社區(qū)”到“在社區(qū)”的轉(zhuǎn)變，有效提升基層治理效率。

深化“吹哨報到”機制

增強基層自治質(zhì)效

暖陽下，三五個居民坐在安康花園的石凳上拉著家常，感嘆如今社區(qū)面貌煥然一新，居住環(huán)境越來越好。

位于演武廳社區(qū)民康巷5號的安康花園由于年久失修，花臺被樹根撐破，水泥地面破損嚴重。花園建在一個約40度的斜坡處，周圍沒有圍欄和扶手，一到雨天路面變得濕滑，給居民帶來安全隱患，且沒有休閑健身設(shè)備，無法滿足附近群眾休閑娛樂需求。

敦仁街道接到演武廳社區(qū)的情況反映后，多次組織街道相關(guān)部門開展“馬路辦公”，經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合民意調(diào)查，實施安康花園改造工程，將花園升級成為居民群眾的休閑娛樂場所，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

“問題在基層，工作力量也要下沉基層。”張莉介紹，敦仁街道為破解基層社會治理難題，推動街道工作力量下沉，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，街道黨工委充分運用“街道吹哨、部門報到”機制，多次聯(lián)合開展行動，積極回應(yīng)群眾訴求，解決民生難題，真正實現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。

社區(qū)是黨委、政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，是居民反映訴求和黨委、政府解決居民“急難愁盼”問題的溝通橋梁。敦仁街道突出問題導(dǎo)向，以社區(qū)為主體，依托網(wǎng)格化管理，及時收集梳理民意民需、疑難問題，以實際民生難題為主導(dǎo)，分析研判、摸準問題“要害”。強化機制引領(lǐng)，定期召開專題工作會分析研判，按照權(quán)責(zé)進行“社區(qū)優(yōu)先處理-街道集中處理-職能單位專業(yè)處理”的“三級處理”模式，有效吹響“普通哨”和“重點哨”，集中力量有針對性地解決現(xiàn)實問題。強化協(xié)同聯(lián)動，面對實際民生難題，街道第一時間“吹哨”，充分整合敦仁派出所、城管局敦仁執(zhí)法支隊、市場監(jiān)督管理局敦仁所等相關(guān)職能部門力量，同時引導(dǎo)在職黨員到社區(qū)“報到”，積極參與基層社會治理，帶頭為社區(qū)管理和建設(shè)獻力。

哨聲“吹響”后,敦仁街道背街小巷路面不平、停車難等問題得到改善……一項項城市“痼疾”正逐步破解。今年以來，敦仁街道、社區(qū)、網(wǎng)格員三級“吹哨”累計50余次，合力攻堅解決了興華花園老舊小區(qū)改造、高層消防通道整治、車輛亂停亂放、小區(qū)環(huán)境臟亂等各類問題400余件，增強了黨的公信力，提升了群眾滿意度，打通了基層社會治理“最后一公里”。

“征途漫漫,奮斗不息。敦仁街道將深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，完善社會治理體系，更好地把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體作出應(yīng)有貢獻。”張莉說。

文/記者 冉富月 圖/敦仁街道

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