習近平總書記指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。”涪陵區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞市委、市政府賦予涪陵的“三個重要、一個支點”定位，堅定不移走“科創(chuàng)+”“綠色+”發(fā)展路子，把涪陵建設成具有重要影響力的先進制造業(yè)高地、區(qū)域性科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、區(qū)域性開放合作高地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)。

一、“科創(chuàng)+”“綠色+”的理論邏輯

18世紀亞當斯密就指出創(chuàng)新在增長中發(fā)揮作用。19世紀李斯特強調(diào)通過創(chuàng)造和傳播知識以推動生產(chǎn)力發(fā)展的基礎和機構的重要性，奧地利經(jīng)濟學家熊彼特認為“創(chuàng)新”就是建立起一種新的生產(chǎn)函數(shù)。20世紀50年代中期，索洛在區(qū)分增長中勞動、資本和技術變化的因素后發(fā)現(xiàn)“索洛剩余”。羅默于1986年正式提出了試圖用于解釋“新經(jīng)濟”現(xiàn)象的新增長理論和“內(nèi)生經(jīng)濟增長模型”將創(chuàng)新由外生變量納入內(nèi)生變量。同時，減少碳排放以應對氣候變化成為全球共識。1992年，聯(lián)合國組織簽訂了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，要求發(fā)達國家先采取措施控制溫室氣體的排放，發(fā)展中國家采取對應的措施減緩或適應氣候變化。1997年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》達成，設定了溫室氣體排放控制目標，規(guī)定了締約方的減排任務。2015年，《巴黎協(xié)定》正式通過，為2020年之后全球應對氣候變化的行動做出安排,要求各締約方遞交國家自主貢獻目標。

二、“科創(chuàng)+”“綠色+”的時代呼喚

（一）科技革命浪潮呼嘯而來

《未來——呼嘯而來》一書全面展示了商業(yè)創(chuàng)業(yè)風口上的9大指數(shù)型技術并洞察會帶來巨大的變革力量，將會完全重塑我們的生活方式與商業(yè)模式。每一次科技革命的到來，都會極大地推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，通過生產(chǎn)技術的不斷進步、勞動者素質(zhì)和技能的不斷提高、勞動手段的不斷改進，來提高勞動生產(chǎn)率。推動國際、區(qū)域經(jīng)濟格局的調(diào)整，科技競爭越來越重要，各地區(qū)會根據(jù)特點制定相應的經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展戰(zhàn)略。縱觀國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)更迭，各行各業(yè)都在面臨著前所未有的變局，新技術新業(yè)態(tài)不斷沖擊著固有局面。在這次以科技進步主導的新一輪的洗牌過程中，能夠提前準確預判，把握趨勢的主體，必然會在新的競爭格局中掌握話語權，這是時代發(fā)展下的客觀規(guī)律。

（二）“雙碳”不是一個可選項而是必選項

2020年，中國基于推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和構建人類命運共同體的責任擔當，宣布了碳達峰、碳中和目標愿景。全區(qū)上下貫徹落實陳敏爾書記調(diào)研涪陵提出的扎實有效做好碳達峰碳中和工作促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型要求，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為引領，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展路子，促進重慶經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。作為傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結構“偏重”問題突出，規(guī)上工業(yè)能耗占全區(qū)能耗比重達77.9%。涪陵生態(tài)區(qū)位敏感，保護好長江生態(tài)，既是涪陵肩負的政治責任和歷史重任，也是推動自身綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。

三、堅定不移走“科創(chuàng)+”“綠色+”的發(fā)展路子

（一）“科創(chuàng)+”“綠色+”發(fā)展路子需要歷史擔當

1999年，上海啟動了“聚焦張江”戰(zhàn)略，集成電路成為重點聚焦的產(chǎn)業(yè)。在消費互聯(lián)網(wǎng)大力發(fā)展的幾年，張江一直潛心攻堅，厚積薄發(fā)。目前浦東集成電路產(chǎn)業(yè)已覆蓋設計、制造、封裝測試、裝備材料等各環(huán)節(jié)，已成為全國集成電路產(chǎn)業(yè)最集中、綜合技術水平最高、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的地區(qū)。技術的不確定性和時間累積效應意味著走“科創(chuàng)+”需要時間，雙碳模式下需要主動變革去適應，需要全區(qū)上下以功成不必在我功成必定有我的境界去推動落實，例如慧谷湖堅持不懈久久為功才有可能成為長江經(jīng)濟帶上一個科創(chuàng)生態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，才能大鵬展翅。

（二）“科創(chuàng)+”“綠色+”發(fā)展路子是基于區(qū)情的主動轉(zhuǎn)型

在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐中，有不少傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)由于沒有抓住新經(jīng)濟大勢變化及時調(diào)整而衰敗。美國的底特律作為一個曾經(jīng)優(yōu)勢突出的老工業(yè)城，卻仍在探底回升的路上苦尋脫困之道，我國東北地區(qū)很多老工業(yè)城市也在力爭鳳凰涅槃。這是由創(chuàng)新的特點決定的，創(chuàng)新意味著創(chuàng)造性破壞，由于路徑依賴過去很多發(fā)展模式因為慣性陷入鎖定進而鎖死。在涪陵開啟“十四五”新征程的關鍵時期，陳敏爾書記親臨涪陵調(diào)研，對涪陵發(fā)展提出了新的更高要求。涪陵作為工業(yè)大區(qū)、能源消耗大區(qū)、碳排放大區(qū)，走“科創(chuàng)+”“綠色+”發(fā)展道路是貫徹落實雙碳工作的主動作為，是實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大而強、大而優(yōu)的必經(jīng)之路。

（三）“科創(chuàng)+”“綠色+”發(fā)展路子培育涪陵未來發(fā)展的雙核驅(qū)動

一是利用“科創(chuàng)+”“綠色+”的賦能，繼續(xù)做大做強已有工業(yè)基礎。涪陵區(qū)前三季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1005.4億元、增長10.8％，在這個比例中，工業(yè)繼續(xù)充當壓艙石作用。前三季度規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1589億元，工業(yè)增加值突破442.6億元。但基本盤偏硬的問題仍然突出，僅華峰集團旗下企業(yè)就貢獻了超過191產(chǎn)值。未來，我們按照“科創(chuàng)+”“綠色+”發(fā)展路子，發(fā)揮科技的賦能和融合作用，加大推進企業(yè)的智能制造的力度，縮短智能制造的進程，積極推動涪陵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化工廠，數(shù)字化車間的建設，做大做強基本盤，推動工業(yè)增加值、領軍企業(yè)、上市企業(yè)、智造企業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新“五項倍增”，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要先進制造業(yè)基地。

二是堅定不移發(fā)展“科創(chuàng)+”“綠色+”產(chǎn)業(yè)，推動以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。涪陵區(qū)工業(yè)數(shù)字化進程居全市前列，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎相對薄弱。“芯屏器核網(wǎng)”僅創(chuàng)芯智聯(lián)、深華科技、華通電腦等少量企業(yè)，新一代信息技術服務業(yè)業(yè)態(tài)集聚不夠，數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條單薄不完整，亟需補鏈強鏈。前三季度，涪陵區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入僅113.39億元、增加值27.39億元。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長的新引擎，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新格局，數(shù)字經(jīng)濟對涪陵高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力顯著提升，在對工業(yè)進行智能化改造和千行百業(yè)融合發(fā)展中培育起涪陵數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新增長引擎。

（四）“科創(chuàng)+”“綠色+”發(fā)展路子需要全社會共識和行動

“十四五”期間，涪陵立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅定不移走“科創(chuàng)+”“綠色+”發(fā)展道路，始終心懷“國之大者”，牢記“大區(qū)擔當”，深刻認識到開展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、實現(xiàn)“雙碳”目標是大勢所趨。全區(qū)上下堅定創(chuàng)新自信，加快創(chuàng)新步伐，不斷厚植創(chuàng)新土壤，將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局考慮，把科技創(chuàng)新作為緊迫任務、把生態(tài)環(huán)境保護作為協(xié)同抓手，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動涪陵雙碳工作達標，拓展涪陵發(fā)展新空間。深入學習研究前沿科技，運用市場的邏輯、資本的力量、創(chuàng)新的精神、改革的辦法、法治的思維、專業(yè)的素養(yǎng)謀事干事成事，緊抓創(chuàng)新機遇，破解發(fā)展難題，全面塑造高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展新優(yōu)勢。李福剛（涪陵區(qū)大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局）

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