?華龍網(wǎng)11月28日14時(shí)訊（通訊員 文光輝　代科建）前不久，重慶某公司向涪陵區(qū)政府申請政府財(cái)政資金補(bǔ)助，區(qū)財(cái)政局在審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)公司的信用查詢報(bào)告中存在一條拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)的不良信用記錄，于是，涪陵區(qū)財(cái)政局取消了這個(gè)公司的財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)資格。這是涪陵區(qū)加強(qiáng)對市場主體事中事后監(jiān)管，對違法失信企業(yè)實(shí)施信用懲戒的一個(gè)縮影。近年來，重慶市工商局涪陵區(qū)分局嚴(yán)把事前登記、事中監(jiān)管、事后查處三個(gè)關(guān)口，力促雙告知、回訪巡查、處置懲戒等三個(gè)到位，扎實(shí)推進(jìn)事中事后監(jiān)管取得明顯成效。

嚴(yán)把事前登記關(guān)口 力促“雙告知”到位

該局在不斷優(yōu)化登記程序的同時(shí)，加大新設(shè)投資咨詢等重點(diǎn)行業(yè)登記審查力度，嚴(yán)格新設(shè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)出資比例、經(jīng)營范圍等審查程序。對投資人申辦企業(yè)數(shù)量過多或企業(yè)被列入“經(jīng)營異常名錄”的，實(shí)地逐一對照調(diào)查核實(shí)，今年以來共查出不符合登記要求的申請17件，全部予以駁回登記申請。同時(shí)，在辦理經(jīng)營范圍涉及后置審批事項(xiàng)登記注冊時(shí)，要求申請人提交由法定代表人或者委托代理人簽署的承諾書，各登記窗口在頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照后的第二個(gè)工作日，將涉及后置審批的市場主體登記信息進(jìn)行匯總，并抄告同級行業(yè)主管部門。今年共向許可部門抄告3932戶市場主體登記信息4139條，抄告率100%。

嚴(yán)把事中監(jiān)管關(guān)口 力促回訪檢查到位

對新增市場主體，從登記之日起3個(gè)月內(nèi)完成實(shí)地開業(yè)回訪檢查，同時(shí)，按照“先易后難”的工作思路，指導(dǎo)市場主體履行年報(bào)和即時(shí)信息公示義務(wù)；今年6月30日，涪陵全區(qū)共有18485戶企業(yè)、67戶外資、695戶農(nóng)專、49696戶個(gè)體報(bào)送并公示2015年度報(bào)告，年報(bào)公示率分別達(dá)到96.78%、94.37%、100%和87.4%，4個(gè)年報(bào)公示率均超過全市和全國的平均年報(bào)公示率；另外，推行了“雙隨機(jī)”抽查。

同時(shí)，該局建立抽查對象和檢查人員“雙隨機(jī)”制度，明確市場主體公示信息抽查監(jiān)管規(guī)則，理清一般信息與重點(diǎn)信息的檢查要求和處理方式，綜合運(yùn)用書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等形式，加大市場主體公示信息監(jiān)管，積極推進(jìn)市場主體公示信息“雙隨機(jī)”抽查工作。

今年以來，共建立“雙隨機(jī)”檢查人員29組、58人，采取隨機(jī)搖號產(chǎn)生檢查對象、選派檢查人員并通過監(jiān)管系統(tǒng)下達(dá)抽查任務(wù)3個(gè)，正在實(shí)施的2個(gè)，應(yīng)抽查市場主體2076戶；共抽查公司74戶，責(zé)令整改未正常公示出資信息3戶，因公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假和通過登記住所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄6戶；依托全市網(wǎng)絡(luò)交易市場信息管理平臺，整合區(qū)商業(yè)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、公安、通信、金融等部門力量，建立區(qū)級企業(yè)信用信息共享交換監(jiān)管平臺，提高聯(lián)合征信系統(tǒng)的數(shù)量和質(zhì)量，推廣失信企業(yè)約談和行政指導(dǎo)制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管和失信行為的聯(lián)合懲戒。今年已向48個(gè)區(qū)級部門歸集基礎(chǔ)、優(yōu)良或不良信息15810條，累計(jì)歸集63萬條，通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示行政處罰案件106件，行政約談失信企業(yè)8戶，有8671戶因未報(bào)送公示年報(bào)或公示信息存在違規(guī)行為，被列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)注為經(jīng)營異常狀態(tài)。

嚴(yán)把事后查處關(guān)口 力促處置懲戒到位

首先，該局按照“誰主管、誰許可，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則，建立事后查處機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)；其次，按照規(guī)范和查處相結(jié)合的方法，分類處置一般違法違規(guī)行為，對不涉及或已取得行政許可的無照經(jīng)營，督促辦理營業(yè)執(zhí)照，對長期未從事經(jīng)營活動的市場主體，引導(dǎo)督促其辦理注銷登記；對實(shí)際使用的名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營項(xiàng)目與注冊登記事項(xiàng)不符的，責(zé)令限期改正；對長期未經(jīng)營且失聯(lián)的市場主體，予以強(qiáng)制注銷對或吊銷；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。今年已督促無照經(jīng)營辦照349戶，移交有關(guān)部門無證經(jīng)營案件線索13件，引導(dǎo)長期未經(jīng)營辦理注銷登記1465戶，擬強(qiáng)制注銷個(gè)體工商戶513戶，擬吊銷企業(yè)526戶；再次，建立三級縱向情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系、周邊區(qū)縣部門區(qū)域合作協(xié)議、公安工商深度合作機(jī)制等事后監(jiān)管辦案機(jī)制，積極構(gòu)建資源共享、溝通合作、共用互補(bǔ)的監(jiān)管格局；從嚴(yán)查處在辦理注冊登記中提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記，擅自改變登記事項(xiàng)拒不改正，以及實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制公司的虛報(bào)注冊資本和股東虛假出資、抽逃出資等違法行為；加大無照經(jīng)營、商品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)交易、中介服務(wù)、格式合同條款、預(yù)付款消費(fèi)等領(lǐng)域，以及不正當(dāng)競爭、傳銷、虛假廣告、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)等違法行為的查處力度， 1-11月，該局共立案查處違規(guī)違法案件37件，罰沒金額近50萬元。

與此同時(shí)，該局強(qiáng)化信用約束懲戒。一是實(shí)行被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)在辦理注冊登記時(shí)警示制度，施行嚴(yán)重失信企業(yè)當(dāng)事人的市場準(zhǔn)入和任職資格限制，推廣企業(yè)信用信息在消費(fèi)維權(quán)、守重、微企、非公黨建評優(yōu)評強(qiáng)、商標(biāo)認(rèn)定及其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用。今年已有63戶市場主體在辦理注冊登記、微企扶持、守重評選等業(yè)務(wù)中受到限制。二是在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、政府采購、財(cái)政補(bǔ)貼、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素。今年已有17戶被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)等名單的失信主體，在辦理招投標(biāo)、銀行貸款等業(yè)務(wù)中受到限制或禁入，“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制初步形成。