記者觀察 | 利用職權(quán)內(nèi)外勾結(jié) 靠訓(xùn)吃訓(xùn)肆意斂財 揭穿職業(yè)培訓(xùn)中的貓膩

“渠縣就業(yè)服務(wù)管理局副局長何本義、培訓(xùn)股負責(zé)人周銘等人因在職業(yè)技能培訓(xùn)工作中不正確履職受到黨內(nèi)警告處分。”近日，四川省紀委監(jiān)委通報一起職業(yè)技能培訓(xùn)典型案例。在該省紀委監(jiān)委今年開展的職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域突出問題治理中，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)已收集問題線索1600余件，累計追回補貼資金4300余萬元，查處303人，給予黨紀政務(wù)處分83人，移送司法機關(guān)7人。

綜合分析四川省專項治理相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，黨員干部利用職務(wù)之便收受好處的問題，在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)。許多違紀違法人員在出席培訓(xùn)開班結(jié)業(yè)儀式、對培訓(xùn)學(xué)校現(xiàn)場檢查中收取“出場費”、逢年過節(jié)收禮金。遂寧市安居區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局原副局長羅冬云對行賄者“來者不拒”，2015年至2020年，有14人多次向其“表達心意”，金額從一千元到上萬元不等。羅冬云先后收受索取35萬余元，并在項目資格審批、名額分配、項目監(jiān)督檢查、資料驗收、資金撥付等方面，為這些人謀取利益。

個別黨員干部從培訓(xùn)業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)撈錢的機會，通過與培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)成利益同盟、簽訂虛假培訓(xùn)協(xié)議等，騙取補貼資金。遂寧市直機關(guān)工委原常務(wù)副書記趙挺在擔(dān)任市勞務(wù)輸出辦主任期間，按照補貼資金的一定比例收受培訓(xùn)機構(gòu)錢財，累計金額達130余萬元。

還有個別黨員干部以經(jīng)商辦企業(yè)、占干股的形式謀取錢財。阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣就業(yè)局原副局長宋躍斌以他人名義在當(dāng)?shù)爻闪⒙殬I(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。每逢就業(yè)系統(tǒng)開會或考察，他就忙著跑關(guān)系，通過向就業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)人行賄，打入12個縣的職業(yè)培訓(xùn)市場，承接培訓(xùn)班次共計170次，獲取培訓(xùn)補貼金額上千萬元。阿壩州就業(yè)系統(tǒng)腐敗窩案暴露后，除宋躍斌本人被開除黨籍和公職外，還有40多名干部受到黨紀政務(wù)處分。

開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，是提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進擴大就業(yè)的重要舉措。部分培訓(xùn)學(xué)校為了牟取暴利走上造假、虛報冒領(lǐng)補貼之路，偽造學(xué)員名冊、對培訓(xùn)時長造假、找不符合培訓(xùn)條件的人員充當(dāng)學(xué)員；與鑒定機構(gòu)勾結(jié)，采取調(diào)包試卷、分發(fā)答案等方式，使學(xué)員通過測試。

四川省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，制度籠子不緊，項目實施“不陽光”為職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域腐敗滋生提供了土壤。由于培訓(xùn)機構(gòu)審批機制、人員輪崗制度、內(nèi)控制度不完善，缺乏制度約束，讓違紀違法者有機可乘。有的干部利用職權(quán)內(nèi)外勾結(jié)，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運動員”，靠訓(xùn)吃訓(xùn)、肆意斂財。此外，一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任不到位，失職失察、監(jiān)管不力，致使相關(guān)腐敗問題存在多年。

2021年，四川省紀委監(jiān)委加大查處力度，將職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域存在的突出問題納入全省系統(tǒng)治理工作重點，對公職人員貪污侵占、騙取套取、以權(quán)謀私等問題進行全面排查整治、逐一掛賬銷號。同時，加強對培訓(xùn)過程的監(jiān)督力度，狠抓職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)，落實過程檢查、結(jié)業(yè)審核、責(zé)任倒查制度，全程跟進監(jiān)督。

四川省紀委監(jiān)委駐省人力資源和社會保障廳紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)人表示，要推進構(gòu)建“制度+科技”“人防+技防”的全方位立體監(jiān)管體系，嚴格審核項目規(guī)劃及實施內(nèi)容，對資金使用效益等情況進行考核評估，并將評估情況計入培訓(xùn)項目資格審批，形成閉環(huán)管理。阿壩州紀委監(jiān)委加大培訓(xùn)公開公示力度，完善“一單三體系”長效機制，督促主管部門建立培訓(xùn)機構(gòu)“黑名單”，建立事前、事中和事后3個全程信息化監(jiān)管體系，讓培訓(xùn)項目運作、資金運轉(zhuǎn)、機構(gòu)選定、崗位職責(zé)、培訓(xùn)機制等全程公開透明，確保陽光培訓(xùn)、規(guī)范運行。（張琪彬）