■積極促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極推動(dòng)中小微企業(yè)等單位和農(nóng)民工等群體參加失業(yè)保險(xiǎn)

■落實(shí)四大調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)調(diào)整，使人民共享改革發(fā)展成果

■提出3個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃：“全民參保計(jì)劃擴(kuò)面提質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃、社會(huì)保險(xiǎn)“固本培元”行動(dòng)計(jì)劃、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”行動(dòng)計(jì)劃

12月2日，市人社局召開新聞通氣會(huì)，通報(bào)《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）相關(guān)情況。

《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》是《重慶市人力社保事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制體系中子規(guī)劃之一，是我市未來5年社保事業(yè)發(fā)展的根本性文件。那么這些規(guī)劃將從哪些領(lǐng)域深度影響我市市民的日常生活？市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人對《規(guī)劃》進(jìn)行深度解讀。

護(hù)航平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障

“十四五”將突出對靈活就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)

據(jù)通報(bào)，我市未來5年將持續(xù)深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃。尤其值得一提的是，《規(guī)劃》突出對新經(jīng)濟(jì)、新平臺(tái)發(fā)展和新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)的支持，積極促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，積極推動(dòng)中小微企業(yè)等單位和農(nóng)民工等群體參加失業(yè)保險(xiǎn)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋。

據(jù)了解，近年來隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，以平臺(tái)就業(yè)為代表的靈活就業(yè)在吸納大批勞動(dòng)者就業(yè)的同時(shí)，去雇主化、平臺(tái)化、點(diǎn)對點(diǎn)的就業(yè)模式日趨活躍，不斷擴(kuò)大的平臺(tái)就業(yè)正改變傳統(tǒng)的就業(yè)格局。

由于現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度主要基于傳統(tǒng)就業(yè)方式設(shè)計(jì)，以穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為前提，平臺(tái)及其靈活就業(yè)人員不屬于傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，無法參加工傷保險(xiǎn)，存在職業(yè)傷害保障不足問題。

今年6月，人社部將重慶、北京、上海、江蘇、廣東、海南、四川等7省市納入首批試點(diǎn)省市。我市現(xiàn)已著手系統(tǒng)籌劃開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，下一步將根據(jù)國家的制度設(shè)計(jì)思路，在現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的大框架下，通過完善政策、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)，建立平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作機(jī)制，切實(shí)兜牢職業(yè)傷害保障底線，健全多層次工傷保險(xiǎn)制度體系。

同時(shí)，我市還將按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等系列改革的籌備、測算和落地實(shí)施。推動(dòng)修訂《重慶市失業(yè)保險(xiǎn)條例》，研究擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，擴(kuò)大政策受益面。推動(dòng)實(shí)施靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。

據(jù)介紹，到“十四五”期末，我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)將分別達(dá)到2400萬人、750萬人、610萬人。

社保待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步

四大調(diào)整機(jī)制確保人民共享改革發(fā)展成果

據(jù)了解，“十四五”期間，我市為健全社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)調(diào)整，使人民共享改革發(fā)展成果，將會(huì)落實(shí)四大調(diào)整機(jī)制。

這四大調(diào)整機(jī)制分別是，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制；落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制；推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制；完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、職工收入增長相適應(yīng)的工傷待遇調(diào)整機(jī)制。

同時(shí)，為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，我市還將持續(xù)健全政策、經(jīng)辦、系統(tǒng)、監(jiān)督“四位一體”基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)厲打擊侵占、欺詐基金等違法行為。

為此，我市將建立工傷協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，并健全基金預(yù)測預(yù)警制度，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長期平衡。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，促進(jìn)基金保值增值。

“十四五”期間，我市將積極推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度法定人群實(shí)現(xiàn)最廣泛的覆蓋，大力宣傳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得、長繳多得、晚退多得，引導(dǎo)更多的人員積極參保、持續(xù)繳費(fèi)。

據(jù)介紹，我市還將繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模，提升基金“自我造血”能力。同時(shí)以零容忍態(tài)度打擊各類欺詐騙保行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”。

為提升社會(huì)保障經(jīng)辦管理水平，我市還將以“智慧人社”為統(tǒng)領(lǐng)，加快推動(dòng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)完善拓展社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)系統(tǒng)3.0功能作用，加強(qiáng)經(jīng)辦管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)辦服務(wù)差距；大力推行“不見面”辦理，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、縮短辦理時(shí)限，壓減證明材料，推動(dòng)高頻服務(wù)適老化改造，進(jìn)一步優(yōu)化特殊群體便民服務(wù)，更好地服務(wù)人民群眾。

應(yīng)保盡保與優(yōu)化社保參保結(jié)構(gòu)并重

跨部門數(shù)據(jù)交換對比將被引入社保領(lǐng)域

此次《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)是，按照任務(wù)項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、清單化的要求，設(shè)置提出3個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，即“全民參保計(jì)劃擴(kuò)面提質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃、社會(huì)保險(xiǎn)“固本培元”行動(dòng)計(jì)劃、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”行動(dòng)計(jì)劃。

“全民參保計(jì)劃擴(kuò)面提質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)含兩大重點(diǎn)，即“擴(kuò)面”和“提質(zhì)”。

“擴(kuò)面”是指通過跨部門數(shù)據(jù)交換對比查找未參保單位和未參保個(gè)人等辦法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保。

“提質(zhì)”是指通過信息精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)宣傳等辦法，鼓勵(lì)參保人員提高繳費(fèi)檔次、繳費(fèi)基數(shù)，不斷優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)。

社會(huì)保險(xiǎn)“固本培元”行動(dòng)計(jì)劃，側(cè)重點(diǎn)則是聚焦持續(xù)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度和探索建立多層次工傷保險(xiǎn)制度兩個(gè)任務(wù)，研究擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，完善失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)“三位一體”功能，探索建立新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”行動(dòng)計(jì)劃則是依托社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)系統(tǒng)3.0建設(shè)，以全面推廣綜合柜員制為抓手，以“再造業(yè)務(wù)流程”和“再造業(yè)務(wù)系統(tǒng)”為主要內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)“一窗綜辦、全渝通辦、優(yōu)先網(wǎng)辦”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，每年在全市范圍打造4個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基地，樹立重慶社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。

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成渝失業(yè)保險(xiǎn)雙城互認(rèn)

重慶從四大方向推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈社保融合

重慶日報(bào)訊 （記者 陳波）12月2日，重慶日報(bào)記者從市人社局召開的新聞通氣會(huì)上獲悉，為深入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出“推動(dòng)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)參保關(guān)系及參保年限互認(rèn)，失業(yè)保險(xiǎn)待遇異地申領(lǐng)”，以強(qiáng)化成渝兩地失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策協(xié)同和經(jīng)辦服務(wù)的有效銜接。

據(jù)市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為實(shí)現(xiàn)上述目的，《規(guī)劃》將從四大方向推動(dòng)。首先是破除機(jī)制壁壘。創(chuàng)新失業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，打破跨省無法互認(rèn)參保關(guān)系的壁壘，實(shí)現(xiàn)參保職工、失業(yè)人員的參保關(guān)系和繳費(fèi)年限互認(rèn)，確保在川渝間失業(yè)保險(xiǎn)參保關(guān)系能夠無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，讓兩地群眾切實(shí)享受成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來的政策紅利。

其次是聚焦群眾需求，暢通申領(lǐng)渠道、簡化經(jīng)辦流程、縮短審核時(shí)限，川渝兩地參保失業(yè)人員僅憑1張證件即本人居民身份證或社會(huì)保障卡，自愿選擇參保地或戶籍地就近辦理，最短5個(gè)工作日就能完成失業(yè)保險(xiǎn)金異地申領(lǐng)，真正實(shí)現(xiàn)辦事群眾“只跑一次”“一窗受理”“一網(wǎng)辦結(jié)”。

再次是實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)信息，搭建川渝兩地失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)信息協(xié)查機(jī)制，升級智能比對審核系統(tǒng)，統(tǒng)一身份標(biāo)識(shí)、一地受理申請、系統(tǒng)審核經(jīng)辦，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，有力促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”。

最后是拓展經(jīng)辦渠道，提升線下失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦質(zhì)量，拓展線上申辦方式，依托重慶人社App、重慶智能就業(yè)網(wǎng)、四川天府通辦App、e就業(yè)微信公眾號等，構(gòu)建多維度、全鏈條的“線上+線下”失業(yè)保險(xiǎn)政策咨詢、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、跟蹤監(jiān)測信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多渠道暢通申請，全方位提升群眾辦事體驗(yàn)。

重慶日報(bào)記者 陳波

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