改造后的海陵花園小區(qū)生態(tài)停車場

涪陵網(wǎng)訊（文圖/唐曉旻 吳興華 記者 徐華東）今年以來，涪陵區(qū)堅持以深化城市治理改革為抓手，通過整合部門資源、發(fā)動群眾參與、優(yōu)化服務(wù)供給，探索出一條“自治強基、協(xié)同共治、多方協(xié)商”的城市治理新路徑，在生態(tài)停車場改造項目中，海陵花園小區(qū)創(chuàng)新推出“六自”模式，為城市精細(xì)化治理提供“涪陵經(jīng)驗”。

老舊小區(qū)改造的“涪陵解法”

隨著涪陵區(qū)城市化進程加快，老舊小區(qū)升級改造成為城市治理的重要課題。傳統(tǒng)以政府為主導(dǎo)的公共服務(wù)供給模式，往往面臨資金壓力大、建設(shè)周期長、運營效率低等問題。

海陵花園小區(qū)建成于1999年，原無停車場，消防通道缺失，公共區(qū)域環(huán)境臟亂差，停車矛盾與安全隱患突出。為破解這一難題，涪陵區(qū)打造“1+3+N”治理體系，以老舊小區(qū)改造為“1”個核心，聯(lián)動城管、住建、消防等部門，制定《老舊小區(qū)改造負(fù)面清單》，明確“不破壞景觀、不侵占公共空間、不降低消防標(biāo)準(zhǔn)”的“三不原則”；建立政府、企業(yè)、居民“3”方協(xié)同機制，區(qū)城市管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引入社會資本參與建設(shè)，成立業(yè)主監(jiān)督委員會賦予居民一票否決權(quán)；通過微信群、區(qū)政協(xié)“渝事好商量·‘涪’務(wù)面對面”平臺及院壩協(xié)商會等“N”種協(xié)商方式，廣泛征求意見，實現(xiàn)一戶一策解決問題。

“六自”模式激活居民自治活力

在生態(tài)停車場改造項目中，海陵花園小區(qū)創(chuàng)新推出“六自”模式：

“自發(fā)”“自愿”：成立由社區(qū)、企業(yè)、居民代表組成的“停車場建設(shè)協(xié)調(diào)小組”，全程參與選企、設(shè)計、定價；組建“改造項目質(zhì)量監(jiān)督組”，專人把關(guān)施工質(zhì)量。

“自籌”“自建”，通過業(yè)主大會表決，采用“股份合作制”模式引入社會資本，以小區(qū)公共空間入股、企業(yè)出資共建生態(tài)停車場。

“自管”“自享”，根據(jù)出資比，收益分配小區(qū)占17%、企業(yè)占83%，經(jīng)營期滿后停車場無償移交業(yè)委會管理。

改出“新面貌”帶來“新幸福”

海陵花園小區(qū)生態(tài)停車場改造項目投用后實現(xiàn)了“零財政依賴”，變“輸血”為“造血”，小區(qū)公共收益率增長300%，收益用于小區(qū)設(shè)施維護、更新。改造后，停車位供需比從0優(yōu)化至1:1.2，消防通道占用率清零，車輛亂停亂放現(xiàn)象基本杜絕，投訴率下降70%，業(yè)主滿意度提升至95%。

小區(qū)環(huán)境煥然一新，綠化覆蓋率從5%提升至30%，同步建成1000平方米健康活動場地，日均使用超200人次。居民議事參與率從40%提升至82%，自治提案采納率超60%。

通過健全基層自治制度，完善共建共治共享的城市治理格局，能夠有效激發(fā)基層治理內(nèi)生動力。海陵花園小區(qū)的成功改造，不僅實現(xiàn)了從“政府包辦”到“多元共治”的轉(zhuǎn)變，更探索出一條可持續(xù)、可復(fù)制的城市治理新路徑，為推進基層自治與城市治理深度融合提供了有益借鑒。

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