涪陵區(qū)馬鞍街道是涪陵高新區(qū)、綜保區(qū)、新城區(qū)所在地，幅員面積80平方公里，城市建成區(qū)面積40平方公里。近年來，馬鞍街道深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，始終秉承“人民城市人民建、建好城市為人民”的工作理念，長期致力于探索創(chuàng)新城市治理模式，逐漸形成了“街道統(tǒng)籌、嚴(yán)格執(zhí)法、群眾監(jiān)督”三位一體的治理格局，全網(wǎng)格、全體系、全天候解決城市管理存在的“難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”，不斷提高城市管理的精細(xì)化、智能化、人性化水平，為建設(shè)“近者悅、遠(yuǎn)者來”的美好新城區(qū)提供了強(qiáng)大助力。

萬匯路交通秩序整治現(xiàn)場

統(tǒng)籌聚力

持續(xù)在“點(diǎn)”上破題

近年來，馬鞍街道通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打通部門銜接“堵點(diǎn)”，聚眾智匯眾力，齊心協(xié)力解決了一系列長期遺留問題、互相推諉問題、矛盾突出問題。

自分設(shè)以來，馬鞍街道始終堅持以服務(wù)新區(qū)發(fā)展為中心，為提升新區(qū)發(fā)展“軟實力”，吸引全國各地優(yōu)秀企業(yè)、人才到涪陵、到新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，著力實施優(yōu)化營商環(huán)境筑巢工程，促進(jìn)城市管理提檔升級被列為該工程的首要任務(wù)。為此，該街道黨工委將城市管理工作作為街道重點(diǎn)工作納入部門、社區(qū)綜合目標(biāo)考核單獨(dú)加扣分項目，在教育引導(dǎo)和制度保障下，全街上下目標(biāo)同向、思想同頻、干群同心、行動同步，統(tǒng)籌抓城市管理成為全體干部的思想共識。

針對城市管理“頑疾”，馬鞍街道制定了《城市綜合管理提升行動方案》，并細(xì)化了四個專項子方案，整合了區(qū)城管局新城區(qū)服務(wù)中心，區(qū)城管局綜合執(zhí)法支隊1個綜合執(zhí)法大隊、3個專業(yè)執(zhí)法大隊，新城區(qū)派出所，區(qū)公安局交巡警支隊新城區(qū)勤務(wù)大隊以及街道相關(guān)內(nèi)設(shè)部門，建立聯(lián)席會議制度，定期研判會商城市管理存在的重點(diǎn)問題，明晰各方責(zé)任，確保問題認(rèn)領(lǐng)到位，督促整改落實，形成閉環(huán)管理，進(jìn)一步理順了城市管理體制機(jī)制，推動城市管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

這套機(jī)制也在具體工作中迅速發(fā)揮了作用。2021年11月，馬鞍街道聯(lián)合區(qū)級下伸部門開展戶外廣告（招牌）專項拆除整治行動。該街道組織城綜辦、綜合執(zhí)法大隊及各個社區(qū)開展廣泛宣傳，本著先宣傳認(rèn)可、后依法拆除的柔性執(zhí)法理念，協(xié)調(diào)區(qū)城管局新城區(qū)服務(wù)中心提供政策支撐、馬鞍司法所進(jìn)行法律法規(guī)解釋、新城區(qū)派出所做好執(zhí)法保障，落實區(qū)城管局綜合執(zhí)法支隊馬鞍大隊具體拆除。在相關(guān)部門通力協(xié)作下，戶外廣告（招牌）拆除專項行動進(jìn)展順利，轄區(qū)臟污、破損、超規(guī)格廣告牌全部拆除，在消除安全隱患的同時，提升了城市品位，扮靚了新區(qū)顏值。

此外，該街道還進(jìn)一步完善了隊伍體系。一方面成立城市綜合管理辦公室，落實專門機(jī)構(gòu)做好城市管理常態(tài)化工作，另一方面強(qiáng)化城市協(xié)管員隊伍建設(shè)，在招聘、管理、考核、淘汰等各個環(huán)節(jié)把關(guān)，完善晉升通道、獎勵機(jī)制和末位淘汰機(jī)制，確保招得優(yōu)、留得住、管得好，有效激發(fā)了隊伍的自覺性和主動性，在工作中展現(xiàn)出了“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的積極狀態(tài)。

嚴(yán)格執(zhí)法

持續(xù)在“線”上規(guī)范

“不以規(guī)矩，不能成方圓”，依法治理是提升城市管理水平的基本保障。馬鞍街道打造了一支執(zhí)法“鐵軍”，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，持之以恒規(guī)范市場主體、市民群眾行為，有效改善了轄區(qū)“亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂擺、亂貼亂畫”現(xiàn)象。

拆違現(xiàn)場

據(jù)介紹，該街道每年會定期舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，讓他們熟知《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《重慶市物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，還以口試、筆試等形式驗證學(xué)習(xí)效果。通過多元化、高密度、常態(tài)化的學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員在嚴(yán)格適用執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序上往深里走、往實處落，在執(zhí)法過程中更法治化、更規(guī)范化、更人性化。

城市管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和民生工程，包括建、管、用三個層面，在實際工作中，許多問題單獨(dú)依靠一個部門，無法徹底有效解決。馬鞍街道多次組織城管、公安、交通、社區(qū)、物業(yè)等多個單位（部門），開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，先后集中整頓萬匯路占道經(jīng)營，楊二坪移民安置小區(qū)、恒大山水城堵塞“生命通道”，攀華國際廣場、重報時代中央廣場亂停亂放，火車北站非法營運(yùn)等城市治理“頑疾”，成效顯著。

城市管理的最終落腳點(diǎn)是提升群眾生活的舒適感、幸福感，因此，在執(zhí)法中，堅持“疏堵結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)”，在冰冷的法律和溫暖的民心中找準(zhǔn)平衡點(diǎn)尤為重要。馬鞍街道堅持在“規(guī)則之治”中尋求“善”治，始終站在人民群眾立場看問題、想辦法，提升執(zhí)法的“溫度”，從而實現(xiàn)法律效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一。為解決工人“吃飯難”等民生問題，該街道創(chuàng)新管理方式，推行柔性執(zhí)法，允許轄區(qū)部分工地附近“大碗飯”在規(guī)定時間規(guī)定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營；又如在太乙門安置小區(qū)附近劃定規(guī)范攤區(qū)，明確經(jīng)營時間，該區(qū)域長期“以路為市”的亂象得到根治。通過轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式，真正做到把人民群眾的“幸福清單”轉(zhuǎn)化為城市治理的“責(zé)任清單”，深受群眾稱贊，紛紛表示城管也“溫柔”，不僅拉近了執(zhí)法部門與人民群眾的距離，贏得了口碑，也提升了政府公信力。

群眾監(jiān)督

持續(xù)在“面”上覆蓋

“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾路線是中國共產(chǎn)黨開展各項工作的制勝法寶，馬鞍街道充分發(fā)揮群眾在城市管理中的主觀能動性，以“三變”為抓手，共同締造、分享、享受城市發(fā)展成果。

變“舉報者”為“監(jiān)督者”。監(jiān)督是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作效能的有效途徑，而群眾監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。據(jù)涪陵區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，轄區(qū)每年超4000人關(guān)注著城市管理工作。馬鞍街道順勢而為，變“被動”為“主動”，通過信息篩查、臺賬建立，梳理出切實關(guān)心城市發(fā)展和不滿城市管理工作的人員名單，建立城市管理問卷調(diào)查對象儲備庫，定期開展電話抽訪，詢問城市管理存在的問題，建立發(fā)現(xiàn)問題的有效途徑。

變“旁觀者”為“參與者”。該街道堅持人民群眾在城市管理中的主體地位，充分調(diào)動人民群眾參與城市管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)了城市管理的內(nèi)生動力。通過廣泛宣傳發(fā)動，群眾積極參與到了城市管理當(dāng)中，他們通過“隨手拍”APP等智慧化平臺，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時舉報車輛違停現(xiàn)象，協(xié)助執(zhí)法部門及時處置，逐漸消除老舊小區(qū)、背街小巷等“違停”治理死角，有效提升了治理精細(xì)化水平。在治理流浪犬患工作中，鼓勵群眾全民參與，今年以來，加大了流浪狗捕捉力度，實現(xiàn)了宣傳效果和實際效果“雙贏”。

變“事后處理”為“事前預(yù)警”。在城市管理工作中，該街道高度重視宣傳教育工作，依托新時代文明實踐站（所）、社區(qū)教育學(xué)校、法治教育、社區(qū)實踐活動等載體，引導(dǎo)群眾真聽真感受、真做真實踐，將城市管理當(dāng)作自家事、身邊事，自覺維護(hù)城市形象。同步開展反面案例宣傳，在更大范圍內(nèi)公布整頓成效，形成威懾力，如在社區(qū)微信群、物業(yè)微信群發(fā)布“驗證DNA查找高空墜物肇事者”新聞信息，閱讀量超5000人次。

馬鞍街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前和今后一個時期，街道城市管理工作將堅持以建立長效機(jī)制為目標(biāo)，以“優(yōu)化人居環(huán)境、規(guī)范市容秩序、提升城市品位”為工作重點(diǎn)，以“治臟、治亂、治堵”為突破口，突出解憂破難，解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全方位構(gòu)建城市管理工作新常態(tài)，不斷推進(jìn)城市管理水平邁上新臺階。

文圖/譚艷華

（版權(quán)作品 未經(jīng)授權(quán) 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載、摘編）