雪峰山螞蟻寺露營基地整改（衛(wèi)片執(zhí)法）

剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年和實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，緊緊圍繞市、區(qū)中心工作大局，從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局中找定位、明方向，強(qiáng)化重大項目全生命周期管理，全域推進(jìn)國土空間治理現(xiàn)代化，用實(shí)干實(shí)績彰顯了“人民至上”的深厚情懷、展現(xiàn)了“敢打硬仗”的精神面貌、書寫了“不畏艱難”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全域推進(jìn)國土空間治理現(xiàn)代化 

規(guī)劃引領(lǐng)作用持續(xù)凸顯 城鄉(xiāng)融合發(fā)展有力推進(jìn) 空間治理能力不斷提升

2023年，涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局完成國土空間分區(qū)規(guī)劃報批前所有審查工作，完成全域區(qū)級存量建設(shè)用地梳理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化、城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局方案優(yōu)化和國土空間分區(qū)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，同步開展大木鄉(xiāng)-武陵山鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制。統(tǒng)籌交通、市政等專項規(guī)劃，完成綠色空間規(guī)劃。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，支撐生態(tài)保護(hù)紅線長效管理。已出具規(guī)劃承諾或規(guī)劃情況說明共21項，保障渝萬高鐵、武隆至兩江新區(qū)高速公路等重大建設(shè)項目用地規(guī)劃。

查看地面變形情況（地災(zāi)防治）

涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局結(jié)合成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要求，完成多層次軌道交通一體化研究，完成中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃整合及動態(tài)維護(hù)工作，啟動新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃的編制。完成馬鞍均安片區(qū)、義和仙馬湖組團(tuán)等10個控規(guī)修編（或修改），持續(xù)推進(jìn)慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、涪陵江南城區(qū)景觀視廊規(guī)劃、涪陵區(qū)江城濱江地帶品質(zhì)提升規(guī)劃、涪陵區(qū)總體城市設(shè)計等規(guī)劃編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)修改7個、詳細(xì)規(guī)劃編制3個，村規(guī)劃修改8個、社區(qū)規(guī)劃編制12個，新增歷史建筑18處、上報歷史地段5處，開展大順鎮(zhèn)申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)相關(guān)工作，規(guī)劃持續(xù)引領(lǐng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局嚴(yán)格土地用途管制，貫徹執(zhí)行新土地征收程序，編制實(shí)施年度土地征收成片開發(fā)方案，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局、促進(jìn)土地集約高效利用；辦理涪陵區(qū)文馨東路改造等項目用地預(yù)審14個、126.59公頃，辦理武兩高速、頁巖氣平臺擴(kuò)建及配套設(shè)施等項目臨時用地68宗、319.63公頃，審批農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用227戶、2.25公頃。推動國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用好“一張圖”“土巴”“涪陵規(guī)劃應(yīng)用”等數(shù)字應(yīng)用平臺，推動2個鎮(zhèn)街實(shí)景三維接入基層治理智治平臺，促進(jìn)空間治理能力數(shù)字化現(xiàn)代化，不斷構(gòu)建國土空間保護(hù)利用新格局。

強(qiáng)化重大項目規(guī)劃自然資源全生命周期管理

重點(diǎn)項目跑出“加速度”

華峰年產(chǎn)138萬噸功能性新材料一體化產(chǎn)業(yè)鏈項目為市級重大項目，對推動涪陵社會經(jīng)濟(jì)和新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。

該項目一、二期總用地面積102.6029公頃，總投資約120億元，建設(shè)周期60個月，全部達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值約200億元。項目建成后將進(jìn)一步延伸發(fā)展聚氨酯、聚酰胺新材料產(chǎn)業(yè)鏈，形成工藝設(shè)備先進(jìn)、能耗水平低、碳排放少和產(chǎn)品附加值高的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，推動涪陵社會經(jīng)濟(jì)和新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

提前介入、主動服務(wù)，謀劃落實(shí)項目空間布局。為保障市級重大項目順利落地，在2022年國土空間“三區(qū)三線”劃定工作中，涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局將項目選址區(qū)域內(nèi)涉及的永久基本農(nóng)田予以調(diào)出，納入了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，并通過出具規(guī)劃情況說明的方式取得了市級規(guī)劃認(rèn)可，提前保障了項目用地規(guī)劃布局，為后續(xù)項目用地報批提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

聯(lián)動協(xié)調(diào)、數(shù)字賦能，開辟用地報批綠色通道。涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局特事快辦，華峰138萬噸功能性新材料項目用地項目要件資料“即來即審、審?fù)昙磮蟆保_保項目建設(shè)用地“零障礙”，全力壓縮土地報批時間。加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)調(diào)，橫向強(qiáng)化區(qū)級多部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，聯(lián)合會商研判梳理項目用地存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，及時制定解決路徑和方案；縱向積極主動向重慶市規(guī)劃和自然資源局對接匯報，科學(xué)制定報批方案，落實(shí)專人實(shí)時跟蹤項目報批進(jìn)度，清單化管理、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)。以數(shù)字化改革為牽引，充分利用好重慶市規(guī)劃和自然資源局建立的用途管制數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，“區(qū)縣—市—部”三級系統(tǒng)動態(tài)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了用地審查階段全過程在國土空間信息平臺上電子化申報和智能化審核，大大節(jié)約了組件報批時間，切實(shí)提高了用地審批效率。

推行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地出讓，提高供地效率。涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局深化“放管服”改革和土地資源要素市場化配置改革，建立“事先做評價、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”的工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)地出讓程序及制度體系，重點(diǎn)以“部門協(xié)同推進(jìn)、工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)地+信用承諾制”創(chuàng)新模式，積極探索工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)地出讓改革試點(diǎn)工作，全力實(shí)現(xiàn)交地即交證、拿地即開工，為企業(yè)縮短行政審批時限，大大縮減了項目建設(shè)周期。

項目從2023年4月發(fā)布土地征收預(yù)公告，到10月取得市政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征收批復(fù)，12月實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地出讓，用時不到8個月便完成了項目從報批到供地，為新土地管理法實(shí)施以來，項目用地保障最快“加速度”。

該項目成功落地的全過程，充分展現(xiàn)了涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局提前謀劃、主動服務(wù)、聯(lián)動協(xié)調(diào)、數(shù)字賦能的良好工作機(jī)制。

中國歷史文化名鎮(zhèn)青羊鎮(zhèn)一角（歷史文化保護(hù)）

今年以來，涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局堅持強(qiáng)化要素保障為高質(zhì)量發(fā)展積蓄實(shí)力，樹立高質(zhì)量抓項目、抓高質(zhì)量項目的工作導(dǎo)向，充分做好資源要素保障工作，服務(wù)好重大項目，踐行“要素跟著項目走”理念，制定《重大項目服務(wù)管理辦法（試行）》，強(qiáng)化重大項目全生命周期管理，采取“信用承諾+容缺受理”服務(wù)機(jī)制，通過服務(wù)流程做“加法”、審批流程做“減法”，“服到位，零距離”，形成合力，全力破解項目審批環(huán)節(jié)多、流程長、落地難、落地慢的問題，推動項目建設(shè)提速、統(tǒng)籌管理增效。

統(tǒng)計顯示，2023年全區(qū)取得用地批復(fù)438.49公頃，供地697.16公頃，保障了中糧糧谷、瑞浦蘭鈞能源、華峰138萬噸功能性新材料等重點(diǎn)項目用地需求；標(biāo)準(zhǔn)地出讓17宗、312.16公頃，占年度新增工業(yè)項目用地97%。對全區(qū)經(jīng)營性用地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地等，縮短辦件時限，提升審批效率，切實(shí)保障了全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)優(yōu)良發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

練就為民服務(wù)“真本領(lǐng)”

2023年3月，重慶市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《重慶市存量房交易登記辦事指南》，針對二手房買賣雙方在同一銀行貸款的，全面部署實(shí)施二手房雙預(yù)告“帶押過戶”，涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局不動產(chǎn)登記中心，積極推進(jìn)落實(shí)，打通環(huán)節(jié)和流程，全力推進(jìn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)，讓市民感受到不動產(chǎn)雙預(yù)告“帶押過戶”的便利。

買賣有貸款的二手房，因存在提前還款、抵押注銷、轉(zhuǎn)移登記、重新抵押等手續(xù)，交易程序復(fù)雜、時間長，導(dǎo)致群眾往返跑、多次跑，甚至出現(xiàn)需要群眾尋找“過橋資金”用于提前還貸等情況，增大群眾辦事成本和風(fēng)險，是房屋買賣時不動產(chǎn)登記的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

上門服務(wù)暖人心（優(yōu)化營商環(huán)境）

雙預(yù)告“帶押過戶”即：通過線上辦理轉(zhuǎn)移預(yù)告和抵押預(yù)告，便可到現(xiàn)場完成房屋轉(zhuǎn)移過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記和抵押貸款的有效銜接，購房人無需往返跑、多次跑，只需到登記中心一次即可辦理所有業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦，群眾買賣房屋更加方便快捷。

市民蔡女士向銀行提出“帶押過戶”申請，得到銀行審批過后，來到涪陵區(qū)不動產(chǎn)登記中心，在窗口工作人員的協(xié)助下，以“帶押過戶”方式，成功辦理了二手房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，當(dāng)天就拿到了屬于自己的房產(chǎn)證，她也因此成為了涪陵區(qū)首例“帶押過戶”改革創(chuàng)新政策的受益者。

蔡女士告訴記者，以前辦理房屋抵押過戶要一個多月時間，現(xiàn)在在登記中心和銀行對接后，不需要提前還款，一天就能辦理過戶，確實(shí)方便快捷了。

涪陵區(qū)不動產(chǎn)登記中心推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”各項舉措，如金融機(jī)構(gòu)抵押登記專網(wǎng)申報、律師在線查詢不動產(chǎn)登記信息、存量房與水電氣聯(lián)動過戶、不動產(chǎn)司法遠(yuǎn)程查控等，變“群眾跑為數(shù)據(jù)跑”，實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記不見面辦理，極大方便了辦事群眾。同時，開展遺產(chǎn)管理人辦理不動產(chǎn)登記非公證繼承、存量房雙預(yù)告“帶押過戶”等工作，減輕了辦事群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低了過戶風(fēng)險。

該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的銜接，加大宣傳力度，讓更多群眾感受到不動產(chǎn)雙預(yù)告‘帶押過戶’的便利”。

“荒地”變“沃土”（耕地保護(hù)）

2023年，涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局叫響“服到位，零距離”營商環(huán)境品牌，推進(jìn)“找我辦”向“我來辦”轉(zhuǎn)變，“首問責(zé)任制”“容缺辦理”“拿地即領(lǐng)證”等改革舉措不斷落實(shí)，著力實(shí)現(xiàn)流程最短、時限最優(yōu)，總計審批辦件557件。推動確權(quán)登記服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，強(qiáng)力推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作，二手房與水、電、氣分別聯(lián)動過戶413、245、346件，存量房雙預(yù)告“帶押過戶”辦理28件；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”各項舉措，受理律師在線查詢180次、司法遠(yuǎn)程查控2567筆，變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”；強(qiáng)化特色服務(wù)，共開展延時服務(wù)246次、上門服務(wù)50余次、免費(fèi)郵寄服務(wù)187件，收到群眾贈送錦旗9面、感謝信1封。

一系列新舉措，簡化了相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程和要件，提高了工作效率，減少了企業(yè)、群眾的等待時間，降低了辦事成本，得到辦事群眾一致好評。

2023年亮點(diǎn)數(shù)據(jù)

嚴(yán)守耕地 保護(hù)紅線

全面落實(shí)“黨政同責(zé)”，層層壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。完成新增耕地10706畝、永久基本農(nóng)田非耕地原址整改4276畝、現(xiàn)狀耕地未來成園成林整改5000畝，57個土地整治項目提交自然資源部審查，通過22個項目、面積4052畝，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，保障全區(qū)耕保目標(biāo)任務(wù)順利完成。實(shí)施占補(bǔ)平衡27宗、3844.37畝，收取指標(biāo)價款23154.45萬元，保障區(qū)級重點(diǎn)項目落地。18個在建土地整理項目有序?qū)嵤?個完成區(qū)級驗(yàn)收；13個低效園林地開發(fā)項目啟動，完工1600畝，農(nóng)村土地資源利用效率不斷提升。

大順鄉(xiāng)全域土地 綜合整治項目

一是促進(jìn)了土地資源高效利用。耕地效益有提升，閑置建設(shè)用地被盤活，林下空間價值有拓展。二是促進(jìn)了村集體和農(nóng)戶增收致富。增加了財產(chǎn)性收入，帶動了村民就業(yè)。三是促進(jìn)了鄉(xiāng)村生態(tài)改善和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。生態(tài)環(huán)境更加宜居宜業(yè)，鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級增效。

重慶市共12個全域土地綜合整治國家試點(diǎn)項目，大順鄉(xiāng)全域土地綜合整治項目是唯一一個被推薦上報自然資源部全域土地綜合整治項目典型案例。

筑牢地災(zāi)安全防線

實(shí)行“點(diǎn)、線、面一體化”全面防控，預(yù)防新生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；應(yīng)急處置地災(zāi)險情101處，臨時搬遷避讓82戶301人；完工地災(zāi)治理項目19個，永久性搬遷702人，積極開展三峽庫區(qū)危巖防治工作，長江和烏江劣化帶調(diào)（勘）查、1：1萬精細(xì)化調(diào)查有力推進(jìn)。

危巖地災(zāi)風(fēng)險管控應(yīng)用已初步實(shí)現(xiàn)與區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心貫通，是全市率先開展該項工作的區(qū)縣之一，通過該應(yīng)用可以快速掌握全區(qū)地災(zāi)隱患點(diǎn)、小流域、四重網(wǎng)格員、智能化監(jiān)測等數(shù)據(jù)，還可通過地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警模型預(yù)測未來全區(qū)地災(zāi)風(fēng)險區(qū)域。

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用

挖掘和彰顯涪陵自然山水、歷史人文的獨(dú)特魅力，推進(jìn)涪陵區(qū)老城區(qū)視線通廊規(guī)劃、涪陵區(qū)江城濱江地帶品質(zhì)提升規(guī)劃、涪陵區(qū)總體城市設(shè)計等規(guī)劃編制。

歷史文化保護(hù)

青羊鎮(zhèn)等（3）個鎮(zhèn)村保護(hù)規(guī)劃修編獲批，上報歷史地段5處，新增歷史建筑18處。目前，涪陵區(qū)共有歷史建筑29處，在重慶市所有區(qū)縣中居于前列。

做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)制度，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)26.36公頃，超額完成年度任務(wù)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，市級綠色礦山建設(shè)“回頭看”復(fù)核驗(yàn)收保留入庫7家，整改完成1家，合格率遠(yuǎn)超周邊區(qū)縣。按照《涪陵區(qū)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）》，加快推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，項目完工1個。

老舊住宅增設(shè)電梯

辦理老舊住宅增設(shè)電梯項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證82件，辦理歷史遺留保障性住房產(chǎn)權(quán)證2905套、22.31萬平方米，較好地解決了人民群眾，特別是老年人出行難的問題，極大地增強(qiáng)了人民群眾的幸福感和便捷感。

文/記者 陳洪生 圖/涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局

（版權(quán)作品 未經(jīng)授權(quán) 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載、摘編）