安全生產月宣傳活動安全知識互動問答現場

2019年，涪陵區(qū)應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央、國務院及市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府有關安全生產工作的決策部署，牢守安全生產基本盤，堅持安全生產與自然災害防治并重并舉，緊緊圍繞事故災害防控核心目標，深入開展大排查大整治大執(zhí)法、打非治違、百日攻堅、防風險保安全護穩(wěn)定迎大慶集中攻堅、重點行業(yè)領域專項整治、安全基層基礎能力建設、安全宣傳教育培訓等系列工作，確保全區(qū)安全生產與自然災害防治形勢總體穩(wěn)定。

堅持嚴管 牢守安全生產防線

健全安全監(jiān)管責任體系。全區(qū)各級黨政領導干部嚴格按照《涪陵區(qū)貫徹落實地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定實施方案》規(guī)定要求，履職盡責，強化黨政領導責任；重新調整充實了涪陵區(qū)安全生產委員會成員單位，設立道路交通、水上交通、建設施工、危險化學品、礦山、旅游、城市運行、消防等8個專項安全辦公室，初步搭建起了“1+8”的統(tǒng)籌協(xié)調體系，層層壓實監(jiān)管責任。

嚴格安全生產監(jiān)管執(zhí)法。大力開展安全生產和自然災害防治執(zhí)法清零和執(zhí)法量提升行動，區(qū)安委辦對各區(qū)級行業(yè)主管部門監(jiān)管執(zhí)法情況進行月統(tǒng)計月通報，對未實現執(zhí)法清零或執(zhí)法量下滑的單位嚴格實行考核扣分。2019年，全區(qū)各行業(yè)主管部門共計排查各類生產經營單位16073家次，發(fā)現問題隱患11967個，整改11357個，整改率95％，關閉生產經營場所64處，責令停產整頓110家，暫扣吊銷證照1405個，實施事前行政處罰515.6萬余元。同時，按照“四不放過”原則，嚴肅事故調查處理，實施事故處罰138.7萬元，約談企業(yè)5家次，約談企業(yè)負責人5人，提醒談話9人，批評教育1人，誡勉談話2人，移送司法機關追究刑責5人。

深化重點行業(yè)領域專項整治。堅持“防重防大”工作思路，狠抓重點行業(yè)領域專項整治。2019年，持續(xù)開展了道路交通嚴重違法專項整治，礦山高陡邊坡、輔助系統(tǒng)專項整治，頁巖氣承包商專項整治，粉塵防爆、有限空間、金屬冶煉、冶金煤氣等專項整治行動，深化“建安”系列、項目部關鍵崗位到崗履職專項行動，對全區(qū)涉危領域進行了拉網式排查整治。

加強安全生產宣教培訓。組織開展了主題宣講、“6·16”安全宣傳咨詢日、安全警示教育和科普宣傳、安全文藝創(chuàng)作展演、應急預案演練等“安全生產月”系列活動，提高社會公眾安全意識；組織特種作業(yè)人員、企業(yè)負責人員、安全管理人員分別參加考試10余場，共1460余人次，全面提高企業(yè)“三類人員”安全業(yè)務素質；組織開展三期共450人次的安全生產監(jiān)管人員執(zhí)法培訓，全區(qū)安全生產執(zhí)法人員全部取得行政執(zhí)法資格證。

突出預防 夯實防災減災基石

理順體制機制。建立防災減災“1委4指”工作機構，出臺《關于健全完善防災減災救災綜合協(xié)調機制的通知》《關于進一步規(guī)范自然災害災情信息報送工作的通知》等系列規(guī)范性文件，為全區(qū)防災減災工作提供制度保障。

市民現場體驗著火逃生

強化監(jiān)測預警。依托涪陵區(qū)“突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺”，各涉災部門落實專人，及時、定期、準確繪制地質災害、洪澇災害、森林火災、氣象災害等重點領域的“紅橙黃藍”四色等級風險空間分布圖，建立重大風險隱患臺賬、動態(tài)數據庫，形成災害風險“一圖一表一庫”。同時將災害風險隱患信息全面導入“多災種災害監(jiān)測平臺”，在部門之間做到平臺共用、信息共享。

狠抓隱患排查。區(qū)規(guī)劃和自然資源局落實“四重網格員”541人，認真開展地災“三查”；區(qū)水利局重點加強地質災害易發(fā)區(qū)、水庫、水電站、城鄉(xiāng)積澇區(qū)、風景旅游區(qū)、人口密集區(qū)等防汛重點區(qū)域的督促檢查和重點部位的隱患排查；區(qū)林業(yè)局59個森林防火檢查站的120名值班人員在重點防火期全員上崗檢查，全區(qū)450余名集體林護林員，國有林場11個管護站50余名國有林護林員，加大巡查力度，切實加強野外火源管理，有效防止森林火災的發(fā)生。

有效應對自然災害。2019年，涪陵區(qū)遭受多年不遇的洪澇災害，在區(qū)減災委的統(tǒng)一指揮下，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通力合作，及時搶險救援、救助災民，最大限度減少災害損失，保障了人民群眾生產和財產安全。

加強宣傳教育。深入開展“5·12”防災減災宣傳活動，制作常見突發(fā)事件應對知識專題宣傳片，在公交車視頻、LED戶外大屏、城區(qū)停車引導系統(tǒng)等媒體上循環(huán)播放。通過微信公眾號、網站、報刊、電視、短信等多種媒介廣泛宣傳防災減災知識。2019年，累計向社會公眾發(fā)送防災減災知識短信50余萬條，并積極開展全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作，其中，白濤街道建峰社區(qū)、焦石鎮(zhèn)東泉社區(qū)被命名為全國綜合減災示范社區(qū)。

著眼實戰(zhàn) 提升應急救援能力

加強應急隊伍建設。對全區(qū)的8支專業(yè)救援隊伍和12支鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）應急救援隊伍進行重新清理摸底，建立隊伍人員清單，開展全區(qū)社會應急救援力量專題調研。初步形成以綜合性消防救援隊伍為主、以駐涪部隊非戰(zhàn)爭軍事行動力量為突擊、以專業(yè)救援隊伍為骨干、以企業(yè)應急救援隊伍為補充、以社會應急力量為輔助的應急救援隊伍體系。此外，大力組建專家隊伍，區(qū)政府先后聘任3批應急管理專家，形成120人的應急管理專家?guī)欤瑸閼本仍峁┝藞詫嵉募夹g支撐保障。

完善應急物資儲備。大力推進區(qū)級應急物資儲備庫建設，投入資金50萬元，通過改造租用庫房的方式建成800平方米的區(qū)級應急物資儲備庫。進一步豐富應急物資裝備，增配挖掘機、推土機、拖車等大型裝備20余臺，確定10輛客車、4輛貨車作為儲備運力。加強物資儲備，同轄區(qū)16家商貿企業(yè)簽訂保供協(xié)議，與10家餐飲企業(yè)簽訂應急處置生活物資保障協(xié)議，儲備糧、油、肉等重要商品5.7萬噸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）也都建立規(guī)范化的物資儲備室，針對轄區(qū)突發(fā)事件特點，配備必要的物資裝備和防護、照明等單兵裝備。

錘煉應急隊伍實戰(zhàn)能力。2019年，開展了區(qū)防汛抗旱隊伍、民兵應急救援隊伍專題技能培訓，防汛搶險、危化品泄漏事故、森林防火等綜合應急演練，組織了消防、武警、醫(yī)療救護等隊伍大練兵、大比武活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）、學校、重點企業(yè)均有針對性地開展1次以上的應急演練，全區(qū)危化生產經營企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)演練率達100%，600多個地質災害點周圍群眾也開展經常性的疏散演練。2019年11月，涪陵區(qū)政府還承辦了交通運輸部和重慶市政府聯(lián)合開展的長江干線水上聯(lián)合搜救演習。通過經常性演練比武，各類應急救援隊伍實戰(zhàn)能力得到持續(xù)提升。

□2019年工作亮點

亮點一：“兩單兩卡”落實企業(yè)一線從業(yè)人員安全責任

由涪陵區(qū)應急管理局牽頭，相關部門和企業(yè)共同推進，把企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產責任落實，作為推動企業(yè)全員安全生產責任制落實的關鍵突破口，創(chuàng)新制作企業(yè)一線從業(yè)人員崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡（兩單兩卡），通過分類指導、典型引路、強化檢查等方式，推動企業(yè)一線從業(yè)人員“知風險、明職責、會操作、能應急”，切實減少遏制企業(yè)一線安全事故。目前，全區(qū)在危化、工貿、建設等重點行業(yè)領域試點工作已經取得一定成效，此項工作作為全市首創(chuàng)，得到了重慶市應急管理局的高度肯定。

亮點二：積極探索“智慧＋”應急管理新模式

大力推進“智慧應急”信息化平臺建設工作，著力構建企業(yè)與部門數據聯(lián)動，行業(yè)之間數據互聯(lián)共享，政府部門一體化監(jiān)管的信息平臺。目前，該信息平臺一期建設已經完成，初步集成了企業(yè)臺賬系統(tǒng)、重大危險源管理系統(tǒng)、風險管理系統(tǒng)、隱患臺賬管理系統(tǒng)和數據填報系統(tǒng)，實現危化、非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)數據和物聯(lián)監(jiān)測信息備查，安全生產與應急管理智能化工作邁出了堅實步伐。二期建設中將逐步接入氣象、林業(yè)、水利、地震和地質災害等部門的信息數據，形成綜合性應急管理信息平臺。

□2020年工作思路

2020年，全區(qū)安全生產工作將重點抓好六大方面。一是進一步健全完善應急管理工作機制，構建全覆蓋、無縫隙、高效運轉、責任明確的應急管理工作體系。二是進一步壓實企業(yè)主體責任，著力推動企業(yè)全員安全生產責任制落實，切實提升企業(yè)安全生產水平。三是加強應急管理信息化建設，實現監(jiān)測預警數據共享、災害信息統(tǒng)一發(fā)布、應急救援統(tǒng)一調度，切實提升應急管理效率。四是深化重點領域專項整治，切實改善重點行業(yè)領域安全基礎，有效遏制較大事故，堅決防止重特大事故。五是加強應急體系建設，切實提升全區(qū)應急管理工作水平，增強重大事故災害防范應對能力。六是強化宣傳教育，切實提升全民防災減災意識。

文/記者 蔣瑩 圖/記者 黃河

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