涪陵區(qū)安委辦組織相關(guān)部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人觀摩試點(diǎn)企業(yè)蓬威石化一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況

美心翼申工作人員介紹企業(yè)“兩單兩卡”具體內(nèi)容

賽特剛玉一線人員學(xué)習(xí)“兩單兩卡”內(nèi)容

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。涪陵區(qū)緊盯企業(yè)一線崗位從業(yè)人員，立足推動企業(yè)一線崗位從業(yè)人員“知風(fēng)險、明職責(zé)、會操作、能應(yīng)急”這一核心目標(biāo)，創(chuàng)新提出編制崗位風(fēng)險清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡“兩單兩卡”，按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面推廣”的工作思路，在全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全文明素質(zhì)大幅提升、安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)。

按照“三步走”的工作思路

落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，95%以上的安全生產(chǎn)事故都是人為因素造成的，特別是一線崗位從業(yè)人員違章操作、冒險蠻干等是導(dǎo)致事故的主要因素。全區(qū)一些行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)職工的安全意識、風(fēng)險意識普遍淡薄，安全技能素質(zhì)總體較低，企業(yè)“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）現(xiàn)象屢禁不止，已經(jīng)成為影響全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)穩(wěn)定的重要因素。

為解決這一突出問題，涪陵區(qū)政府出臺了《進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）、區(qū)安委會印發(fā)了《一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任量化評價辦法及細(xì)則》，把推動企業(yè)一線崗位從業(yè)人員“知風(fēng)險、明職責(zé)、會操作、能應(yīng)急”作為核心目標(biāo)，按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面推廣”的工作思路，力爭到2020年，在各行業(yè)領(lǐng)域至少有10％的企業(yè)開展試點(diǎn)并形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的行業(yè)領(lǐng)域成熟試點(diǎn)經(jīng)驗；到2021年，全區(qū)規(guī)上（限上）企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2022年，在全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面推廣，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全文明素質(zhì)大幅提升、安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)，億元GDP死亡率控制在0.035以下、工礦商貿(mào)十萬人死亡率控制在1.4以下的目標(biāo)。

2019年5月，區(qū)安委辦組織危化、工貿(mào)、建設(shè)、礦山、交通等行業(yè)主管部門召開落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任試點(diǎn)工作會，對落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任試點(diǎn)階段的工作進(jìn)行了安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、區(qū)級各行業(yè)主管部門要對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查了解，摸清監(jiān)管底數(shù)，建立企業(yè)監(jiān)管臺賬，按照第1年積極試點(diǎn)、第2年重點(diǎn)實(shí)施、第3年全面推廣“三步走”的工作思路要求，有序推進(jìn)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)工作。

編制易學(xué)易記易執(zhí)行的“兩單兩卡”

使一線人員熟知崗位職責(zé)和風(fēng)險

按照《實(shí)施意見》要求，將“兩單兩卡”（崗位風(fēng)險清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡）作為落實(shí)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任的關(guān)鍵抓手，各企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和具體崗位特點(diǎn)，認(rèn)真組織編制，并讓一線崗位從業(yè)人員易學(xué)、易記、易執(zhí)行。

從2019年5月起，區(qū)應(yīng)急管理局會同專家走訪調(diào)查，幫助企業(yè)梳理崗位風(fēng)險清單、明確崗位安全職責(zé)和工作任務(wù)，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)更好地編制“兩單兩卡”。

據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，崗位風(fēng)險清單是使一線崗位從業(yè)人員清楚自己崗位及崗位周邊環(huán)境的安全風(fēng)險，知道可能會發(fā)生的事故類型及管控措施；崗位職責(zé)清單是將管控措施化為操作規(guī)程，要求每個一線從業(yè)人員都明白自身崗位工作職責(zé)、法定義務(wù)，切實(shí)減少“三違”現(xiàn)象；崗位操作卡結(jié)合一線崗位從業(yè)人員工作經(jīng)驗、操作實(shí)際，通過編順口溜、操作口訣等方法提煉崗位操作要點(diǎn)，使員工熟練掌握安全操作規(guī)程；事故應(yīng)急處置卡針對工作場所、崗位特點(diǎn)，編制應(yīng)急處置方案，讓一線從業(yè)人員在發(fā)生事故和險情時知道“做什么、怎么做、誰去做”，確保及時正確地報告和處置事故災(zāi)難和險情，減少事故損失。

為了使企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落地落實(shí)，在推進(jìn)過程中，各行業(yè)管理部門把企業(yè)落實(shí)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入年度監(jiān)督檢查計劃，重點(diǎn)抓住企業(yè)主體責(zé)任鏈條的關(guān)鍵“兩端”，將企業(yè)負(fù)責(zé)人及一線崗位從業(yè)人員作為檢查的重點(diǎn)對象，將企業(yè)“兩單兩卡”編制落實(shí)情況、安全教育培訓(xùn)情況、考核管理制度制定落實(shí)情況等作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，同時直接深入車間崗位了解企業(yè)一線崗位從業(yè)人員是否參與培訓(xùn)、是否知道崗位風(fēng)險、是否按章操作、是否掌握應(yīng)急處置內(nèi)容。對于落實(shí)不到位的企業(yè)要將其納入重點(diǎn)檢查對象，加大檢查頻次和處罰力度，對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，綜合運(yùn)用警示、約談、聯(lián)合懲戒、罰款、列入“黑名單”等手段措施，嚴(yán)格懲處。

各企業(yè)也建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任落實(shí)情況嚴(yán)格進(jìn)行考核，并與車間、班組長和職工績效掛鉤。將一線崗位從業(yè)人員“兩單兩卡”掌握執(zhí)行情況作為企業(yè)“日、周、月”檢查必查內(nèi)容，對主動落實(shí)、全面落實(shí)責(zé)任的實(shí)施獎勵，對不落實(shí)責(zé)任、部分落實(shí)責(zé)任的實(shí)施懲處，同時倒查企業(yè)管理層責(zé)任落實(shí)情況，因勢利導(dǎo)不斷激發(fā)員工參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，形成良好的安全氛圍。

讓記得住說得出做得到成常態(tài)

把落實(shí)責(zé)任融入生產(chǎn)全過程

“知風(fēng)險：爐臺上，風(fēng)險多，防電防砸防墜落。防爆炸，防燙傷，防止高溫和弧光。會操作：開行車，吊電極，保證安全莫著急。接電極，人站穩(wěn)，電極一定要擰緊。能應(yīng)急：燙燒傷，先降溫，聯(lián)系車輛看醫(yī)生……”如今，賽特剛玉的一線崗位從業(yè)人員都會結(jié)合自己的崗位流利背出“兩單兩卡”內(nèi)容。

作為試點(diǎn)企業(yè)之一，賽特剛玉將“兩單兩卡”貼在墻上、做成便攜卡發(fā)給員工，采用“先背先得”的獎勵制度激發(fā)員工積極性。同時，企業(yè)還采取集中學(xué)習(xí)、班前會、班后會、專門培訓(xùn)、有獎競賽、網(wǎng)絡(luò)傳誦等方式鼓勵學(xué)習(xí)，讓記得住、說得出、做得到成為一種常態(tài)。

企業(yè)還將各車間、班組此項工作情況納入月度考核，凡是推進(jìn)落實(shí)不力的，一律扣發(fā)安全獎，并將此項工作作為“日、周、月”安全檢查重要內(nèi)容。平時在檢查時，不但要抽查，還要專門檢查員工的操作過程，確保按章操作，堅決杜絕一線崗位人員冒險蠻干，把事故防控放在第一位，把落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任融入生產(chǎn)全過程。

在該項工作推進(jìn)中，企業(yè)和一線人員成為了直接受益者。“我是這個廠的老員工了，起初領(lǐng)導(dǎo)喊背‘兩單兩卡’，心里還有些抵觸，但后來發(fā)現(xiàn)通過背卡上的內(nèi)容，使自己安全操作技能在不知不覺中更加熟練。”賽特剛玉冶煉車間爐臺工周鴻中說，過去他常因忽略崗位安全隱患而受傷，現(xiàn)在因為熟記崗位職責(zé)和風(fēng)險，工作效率提高了，人也更安全了。

賽特剛玉相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩單兩卡”讓企業(yè)清晰地知道安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)該怎么落實(shí)，也讓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等體系機(jī)制建設(shè)有了具體的落腳點(diǎn)。自從公司推行“兩單兩卡”制度以來，企業(yè)發(fā)生事故起數(shù)和工傷賠付金額大幅下降，員工安全意識明顯增強(qiáng)，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在體會到了“安全就是效益”。

堅決防止“兩單兩卡”表面化形式化

各行業(yè)領(lǐng)域140余家試點(diǎn)企業(yè)有序推進(jìn)

涪陵區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在推進(jìn)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任落實(shí)過程中，應(yīng)做到緊密貼近生產(chǎn)實(shí)際，堅持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，把“兩單兩卡”所載明的內(nèi)容全面、準(zhǔn)確地落實(shí)在企業(yè)生產(chǎn)崗位上，決不能把“兩單兩卡”表面化、形式化。要讓每一名一線崗位職工不但知風(fēng)險，還要控風(fēng)險；不但明職責(zé)，還要守職責(zé)；不但懂操作，還要守規(guī)程；不但會應(yīng)急，還要能應(yīng)急。各企業(yè)要把推進(jìn)落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，積極整合企業(yè)力量，緊盯一線職工“兩單兩卡”在崗位上的對應(yīng)落實(shí)情況，把職工說得出、做得到作為判定崗位是否安全的標(biāo)準(zhǔn)，真正讓“我的安全我負(fù)責(zé)，企業(yè)安全我有責(zé)，他人安全我盡責(zé)”成為企業(yè)安全核心價值觀。

今年以來，涪陵區(qū)先后在危化、工貿(mào)、建設(shè)、礦山、交通、文旅等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域召開落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任現(xiàn)場推進(jìn)會，各行業(yè)領(lǐng)域140余家試點(diǎn)企業(yè)深入開展一線崗位安全責(zé)任落實(shí)工作，企業(yè)一線員工安全操作行為持續(xù)規(guī)范，企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任落實(shí)有序推進(jìn)。

文/張瑞桐 記者 蔣瑩?圖/應(yīng)急管理局?

（版權(quán)作品 未經(jīng)授權(quán) 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載、摘編）