區(qū)應(yīng)急管理局組織檢查組開展企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

2021年，涪陵區(qū)應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，在全區(qū)上下的共同努力下，全區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢穩(wěn)定向好。

2022年，全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作將持續(xù)以“控大事故、防大災(zāi)害”為目標(biāo)，堅(jiān)持以高水平安全工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)完善應(yīng)急管理制度體系，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為“一區(qū)兩群”和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，為黨的二十大和重慶市第六次黨代會勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

□回顧2021年重點(diǎn)工作

持續(xù)健全安全生產(chǎn)治理體系

事故防控能力不斷增強(qiáng)

安全責(zé)任落實(shí)全面強(qiáng)化。進(jìn)一步明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履職標(biāo)準(zhǔn)，制定《安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度工作清單》，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任落實(shí)高位推動；持續(xù)優(yōu)化完善區(qū)安委會、區(qū)減災(zāi)委運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)揮專項(xiàng)安全辦公室牽頭作用，嚴(yán)格企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，形成了齊抓共管的安全生產(chǎn)治理格局。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動有力有序。堅(jiān)持從根本上消除事故隱患為核心和“重點(diǎn)突破”工作思路，梳理問題清單，實(shí)時更新動態(tài)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)。全年共完成專項(xiàng)整治任務(wù)598項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)433項(xiàng)，建立長效機(jī)制15個，著力解決了一批影響全區(qū)安全生產(chǎn)的根源性、本質(zhì)性問題。

常態(tài)化安全監(jiān)管“十條措施”深化落實(shí)。聚焦10大行業(yè)領(lǐng)域38個重難點(diǎn)問題，深入落實(shí)“十條措施”；嚴(yán)格按照市安委辦、市減災(zāi)辦要求完善固化“百日行動”經(jīng)驗(yàn)舉措，印發(fā)通知全面深化“十條措施”落實(shí)，對照區(qū)縣交叉督查交辦的問題，扎實(shí)有效開展整改；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展交叉督查，將交叉督查情況納入安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治年終目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)一步推動“十條措施”落下去、干起來、見實(shí)效，有效形成常態(tài)化安全監(jiān)管長效機(jī)制。

企業(yè)一線崗位安全責(zé)任落實(shí)成效顯著。全市首創(chuàng)“兩單兩卡”（崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡）落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)和肯定，并在全市做經(jīng)驗(yàn)推廣，全區(qū)企業(yè)一線崗位責(zé)任落實(shí)工作將持續(xù)全面縱深推進(jìn)。

重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治持續(xù)深化。道路交通領(lǐng)域：以“兩客一危”、貨物運(yùn)輸、農(nóng)村客運(yùn)為重點(diǎn)，深化道路交通“三化六體系”整治，共查處車輛違法行為2783起，查扣非法營運(yùn)車輛195輛，罰款726.64萬元，約談貨運(yùn)源頭企業(yè)6家。建設(shè)施工領(lǐng)域：開展關(guān)鍵崗位人員在崗等專項(xiàng)整治，共查處住建領(lǐng)域各類違法行為54起，罰款312.67萬元。危化品領(lǐng)域：以國家、市區(qū)級等多項(xiàng)指導(dǎo)檢查為抓手，開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動，查處非法儲存經(jīng)營12處，罰沒危化品71.41噸，查獲各類非法煙花爆竹13729件，治安拘留12人。礦山領(lǐng)域：積極推動礦山企業(yè)“機(jī)械化換人、自動化減人”，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對關(guān)閉煤礦巡查檢查，檢查企業(yè)60家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患258個，下達(dá)整改指令47份，行政處罰5.2萬元。消防領(lǐng)域：持續(xù)深化高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電氣火災(zāi)消防安全等專項(xiàng)整治，累計(jì)檢查單位（場所）1611家，發(fā)出《責(zé)令改正通知書》2900余份，罰款70余萬元，責(zé)令“三停”22家，查封21家。工貿(mào)領(lǐng)域：盯緊“四涉一有限”企業(yè)，徹查重大安全隱患，共檢查企業(yè)40家，消除安全隱患問題70個，行政處罰企業(yè)5家，罰款5萬元；開展工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患“銷號管理”，城鄉(xiāng)結(jié)合部中小微企業(yè)安全生產(chǎn)綜合整治。特種設(shè)備、旅游、校園安全、水上交通等領(lǐng)域均結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展了整治工作。

執(zhí)法監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。持續(xù)保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。2021年以來，執(zhí)法檢查企業(yè)30108家次，發(fā)現(xiàn)和整治問題隱患11115個，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓21家，暫扣吊銷各類證照1397個（含交通執(zhí)法），實(shí)施行政處罰1206.4萬余元。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，嚴(yán)格刑行銜接，對安全生產(chǎn)事故實(shí)行“一案雙查、三責(zé)同追”，處理事故責(zé)任單位6家，罰款178.62萬元。

安全宣傳教育實(shí)績明顯。利用“線上+線下”模式，打好安全宣傳“組合拳”，扎實(shí)開展了“安全生產(chǎn)月”、安全知識“五進(jìn)”、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳、百日行動新聞發(fā)布會、“安全咋整”主題面對面宣講、《安全生產(chǎn)獎勵辦法》宣傳等系列活動，在“愛涪陵”APP、《巴渝都市報(bào)》開設(shè)“涪州安全”知識專欄，宣傳工作得分統(tǒng)計(jì)排名位列全市第一，全區(qū)安全文化氛圍更加濃厚，群眾安全素質(zhì)和防災(zāi)避災(zāi)意識有效提升。

區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合多部門開展街頭安全知識宣傳，提高市民安全意識。

強(qiáng)化自然災(zāi)害防范應(yīng)對

防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)提升

狠抓災(zāi)害防治基礎(chǔ)建設(shè)。出臺系列文件，完善制度措施；大力推進(jìn)災(zāi)害防治基礎(chǔ)建設(shè)，投入資金400萬余元，完成13個水毀設(shè)施工程修復(fù)；投入資金5900余萬元，完成29個地災(zāi)工程項(xiàng)目治理；全面建成地災(zāi)點(diǎn)智能監(jiān)測387個；清理維護(hù)森林防火隔離帶540.7公里、消防水池205口，3個標(biāo)準(zhǔn)森林防火檢查站全面投入使用；開發(fā)運(yùn)用手機(jī)移動終端災(zāi)情報(bào)災(zāi)APP，實(shí)現(xiàn)村居災(zāi)情及時上傳、上報(bào)。

狠抓汛期災(zāi)害防范應(yīng)對。完善“1+7+N”聯(lián)合會商研判機(jī)制，組織趨勢會商及臨災(zāi)會商22次，對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)判、提早準(zhǔn)備；啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)1次、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)1次、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)3次，成功應(yīng)對了有歷史氣象記錄以來“8·8”最強(qiáng)暴雨，“長江1號洪水”洪峰等洪澇災(zāi)害。

狠抓災(zāi)后救助重建。開展受災(zāi)居民冬春生活救助，救助19531人，調(diào)撥棉被1060床、棉大衣500件、防寒服600件，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有棉被、有臨時住處，發(fā)放救助資金324.9萬元；開展因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作，支出補(bǔ)助資金224.6萬元；及時調(diào)查處置“5·4”風(fēng)災(zāi)，發(fā)放緊急救災(zāi)資金60.66萬元；針對“8·8”最強(qiáng)暴雨調(diào)撥救災(zāi)資金229萬元，災(zāi)后重建工作正有力有序開展。

強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)

應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。出臺《涪陵區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》《涪陵區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練與考核大綱》，開展10余專業(yè)科目訓(xùn)練80余批次，受訓(xùn)人員達(dá)2萬余人次，應(yīng)急救援力量持續(xù)增強(qiáng)。

加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理機(jī)制。強(qiáng)化救援物資庫規(guī)范化建設(shè)，建成1900余平方米的綜合性應(yīng)急物資儲備庫，購買補(bǔ)充應(yīng)急690萬余元物資；引進(jìn)智能管理程序，強(qiáng)化應(yīng)急物資管理；快速調(diào)撥、及時運(yùn)送應(yīng)急物資裝備，保障了小溪等5次森林火災(zāi)救火物資需要；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救災(zāi)物資庫規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)救災(zāi)物資統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制基本建立。

加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。全面完成森林滅火、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害救助等重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂工作，危化、礦山、冶金企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案率達(dá)100%。開展了全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急演練、重大危險(xiǎn)源事故綜合應(yīng)急演練；區(qū)級相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展專項(xiàng)和綜合應(yīng)急演練50余次，全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。

深化應(yīng)急管理智能化探索實(shí)踐。優(yōu)化升級“智慧應(yīng)急”信息化系統(tǒng)，以公安、水利、林業(yè)等15個行業(yè)、17條專線實(shí)時視頻作為骨架，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的事故災(zāi)害應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)和應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺。

□2022年工作打算

堅(jiān)持“一個核心目標(biāo)”

全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，力爭不發(fā)生較大事故，堅(jiān)決杜絕重大事故；嚴(yán)控因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)，嚴(yán)防已監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)發(fā)生亡人事件，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。

狠抓“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”

一是全面收官安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。全面梳理各項(xiàng)整治任務(wù)的完成進(jìn)度、存在問題，提出過硬措施抓緊整治，確保專項(xiàng)整治三年行動圓滿收官。

二是強(qiáng)化科技賦能應(yīng)急管理。優(yōu)化升級“智慧”應(yīng)急信息平臺，提高應(yīng)急科技化智能化水平。

三是深化企業(yè)一線崗位責(zé)任落實(shí)工作。持續(xù)堅(jiān)持深化推廣工作，全面打通落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的“最后一米”。

四是深化落實(shí)常態(tài)化安全監(jiān)管“十條措施”。扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)抓好大排查大整治大執(zhí)法，切實(shí)改善全區(qū)安全保障基本面。

五是推動綜合執(zhí)法改革。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理依法治理。

六是加強(qiáng)基層應(yīng)急治理能力建設(shè)。按照基層治理和全市應(yīng)急管理“四大體系”建設(shè)要求，強(qiáng)化人員配備和資金保障，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

七是提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和落實(shí)管控，強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)，強(qiáng)化災(zāi)害基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，全面提高事故災(zāi)害處置能力。

強(qiáng)化“三個重要保障”

一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步厘清各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，壓緊壓實(shí)黨委政府屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)領(lǐng)域主管部門屬事監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。

二是嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)持考核獎勵制度，探索建立《涪陵區(qū)安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法（試行）》，倒逼安全責(zé)任落實(shí)到位。

三是完善巡查督查機(jī)制。健全完善明查暗訪、交叉督查和督辦交辦長效機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)巡查工作制度，確保全區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

文/記者 蔣瑩 圖/區(qū)應(yīng)急管理局供

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