核心提示

地處三峽庫區(qū)腹心的奉節(jié)，曾是全國產(chǎn)煤百強縣之一，“黑色經(jīng)濟”一煤獨大，煤的過度開采破壞自然環(huán)境，千年詩城離詩意漸行漸遠(yuǎn)。

黨的十九大以來，奉節(jié)堅定不移棄“煤”啟“美”，關(guān)停煤礦企業(yè)，做大做強柑橘產(chǎn)業(yè)。

2022年“奉節(jié)臍橙”在中國品牌價值中位列第20名，全市第1名，品牌價值高達182.8億元。

大渡口區(qū)跳磴鎮(zhèn)新合村六合礦區(qū)蒲公英成長酷玩營地 攝/楊敏

奉節(jié)之變，是重慶尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，守住自然生態(tài)安全邊界，堅持以保障自然生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息為基礎(chǔ)，增值自然資本，厚植生態(tài)產(chǎn)品價值，推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的生動實踐和縮影。

這樣的例子，在全市不勝枚舉。今天的重慶，正加快推動建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

推進供需精準(zhǔn)對接 提升生態(tài)產(chǎn)品社會關(guān)注度

涪陵，坐擁“中國榨菜之鄉(xiāng)”“國際榨菜美食之鄉(xiāng)”等幾十項國家級榮譽稱號。

涪陵榨菜已從“一粒種子”到“一碟小菜”再到“一個產(chǎn)業(yè)”，帶動了16余萬青菜頭種植戶、1700余個原料加工戶、60萬農(nóng)民增收致富。

近年來，涪陵堅持“科創(chuàng)+”“綠色+”雙驅(qū)發(fā)力，以綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、品牌化為抓手，推動榨菜行業(yè)從傳統(tǒng)作坊式、分散式生產(chǎn)逐步向集中、規(guī)范、綠色生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

涪陵榨菜集團榨菜產(chǎn)品正在裝箱 李雨恒 攝/視覺重慶

涪陵還深耕榨菜品牌建設(shè)，持續(xù)挖掘市場新增長點，堅持“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙向發(fā)力，建立企業(yè)商標(biāo)品牌200余個；發(fā)布中國首個榨菜指數(shù)平臺，上線運行榨菜“產(chǎn)業(yè)大腦”，實現(xiàn)“一個平臺”互聯(lián)互享行業(yè)全鏈條信息；加強和規(guī)范平臺管理，發(fā)揮電商平臺資源、渠道優(yōu)勢，推進更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以便捷的渠道和方式開展交易……

“我們著力推進生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對接，定期舉辦生態(tài)產(chǎn)品推介博覽會，組織開展生態(tài)產(chǎn)品線上云交易、云招商，推進生態(tài)產(chǎn)品供給方與需求方、資源方與投資方高效對接。”涪陵區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，涪陵還進一步加強和規(guī)范平臺管理，發(fā)揮電商平臺資源、渠道優(yōu)勢，推進更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以便捷的渠道和方式開展交易。

巫山山高坡陡，全縣巖溶地貌面積409.82萬畝。巖溶山區(qū)土層薄，暴雨沖刷破壞力強，形成了庫區(qū)生態(tài)的脆弱區(qū)。

巫山充分利用脆李根系龐大，土壤抓力強，能夠綠化山體、鎖住水土、平衡生態(tài)的特點，通過創(chuàng)新“石漠土壤化”生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，實施三峽后續(xù)（綠化長江）、石漠化治理等重點工程，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展脆李30萬畝。

“我們堅持品牌增值，連續(xù)多年舉辦李花節(jié)、開園節(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會等活動，每年堅持參加國內(nèi)脆李展銷會和各種評比活動。”巫山縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，巫山還通過各大媒體平臺宣傳巫山脆李，不斷提升巫山脆李的知曉度、知名度、美譽度。

2023年，巫山脆李產(chǎn)量13.5萬噸，產(chǎn)值18億元，帶動村集體經(jīng)濟160余個，實現(xiàn)“生態(tài)為產(chǎn)業(yè)增值，產(chǎn)業(yè)為生態(tài)添綠”的有機結(jié)合。

類似的例子，在重慶還有很多。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈 促進生態(tài)產(chǎn)品增值

秋日傍晚時分，位于九龍坡的中梁山礦山公園內(nèi)，有不少游客前來玩耍。

曾經(jīng)的中梁山，地上采石、地下挖煤，植被被砍伐、耕地被破壞、空氣污染、地面塌陷，生態(tài)環(huán)境脆弱不堪。

《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤，對開展荒山荒地、黑臭水體、石漠化等綜合整治的社會主體，在保障生態(tài)效益和依法依規(guī)前提下，允許利用一定比例的土地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游獲取收益。

九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)的中梁云峰集中連片廢棄礦山治理提升項目 張錦輝 攝/視覺重慶

九龍坡按照“生態(tài)保護修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”理念，在中梁山開展全市首個礦山生態(tài)保護修復(fù)、城鄉(xiāng)融合、城市更新“三位一體”規(guī)劃新試點。

針對保護范圍廣、修復(fù)面積大、資金投入多的實際情況，九龍坡確立“政府主導(dǎo)、市場運作，國企操盤、民企跟進”的工作原則，政府主導(dǎo)推進生態(tài)搬遷、違建整治、森林撫育等前置性、基礎(chǔ)性工程；區(qū)屬國有企業(yè)“渝隆集團”注資廢棄礦山修復(fù)治理2378畝，管護運營林地、耕地等自然資源6858畝，承擔(dān)修復(fù)治理、植被恢復(fù)、綠化保潔等基礎(chǔ)資金投入；民營企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)資源、國有企業(yè)帶土地資源資產(chǎn)，深度合作開發(fā)，促進綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

中梁山礦山公園的成功修復(fù)和利用，正是九龍坡加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場經(jīng)營開發(fā)主體，盤活廢棄礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源，推進相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，通過統(tǒng)籌實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè)，提升教育文化旅游開發(fā)價值的生動寫照。

和九龍坡一樣，梁平竹山鎮(zhèn)獵神村，也曾因礦石開采而滿目瘡痍。

獵神村深刻認(rèn)識到唯有轉(zhuǎn)型發(fā)展才有出路，以壯士斷腕的決心舍棄礦山經(jīng)濟，通過規(guī)劃與治理、改革與創(chuàng)新、生態(tài)與發(fā)展等路徑，穩(wěn)定駛?cè)肓松鷳B(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的“快車道”，實現(xiàn)了礦山轉(zhuǎn)型為生態(tài)示范的成功轉(zhuǎn)變，破解了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“變現(xiàn)難”的問題。

獵神村通過關(guān)閉礦山，開展系統(tǒng)治理及生態(tài)修復(fù)，復(fù)墾土地5.4萬平方米。如今森林面積8000余畝，成片竹林近6000畝，綠化率達90%以上，木本植物覆蓋率65%，獵神村恢復(fù)了昔日群山疊翠、綠竹成蔭的樣貌。

2019年以來，獵神村旅游綜合收入連年翻番，當(dāng)?shù)卮寮w收入也由2017年的41萬元增長至2023年的334萬元。2023年村民人均純收入達到3.8萬元，比2017年翻了一番。

拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式 打造特色鮮明的區(qū)域公用品牌

《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》指出，在嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境前提下，鼓勵采取多樣化模式和路徑，科學(xué)合理推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。科學(xué)運用先進技術(shù)實施精深加工，拓展延伸生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。

榮昌豬“生態(tài)+復(fù)合產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式是其中的典型案例。

榮昌豬作為世界八大、中國三大地方優(yōu)良豬種之一，具有“國寶豬”之稱。

在豬產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的同時，榮昌加強生態(tài)環(huán)境保護，探索出流域畜禽養(yǎng)殖污染防治方法，走出了一條具有榮昌特色的流域“綠水青山”與產(chǎn)業(yè)“金山銀山”雙豐收、企業(yè)和農(nóng)民共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化致富之路。

榮昌“琪金”年豬文化節(jié) 龍帆 攝/視覺重慶

同時，榮昌深挖品牌，拓展市場化渠道。“榮昌豬”納入國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品名錄和國家級資源保護名錄，是中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，入選了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單、全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”典型案例。

榮昌成立種業(yè)大數(shù)據(jù)中心和能繁母豬耳標(biāo)監(jiān)測中心，榮昌豬能繁母豬全部佩戴電子耳標(biāo)，與國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心聯(lián)建大數(shù)據(jù)協(xié)同研究院，深度參與數(shù)字保種場相關(guān)技術(shù)研發(fā)與推廣，實現(xiàn)種業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

雪寶山國家級自然保護區(qū)致力于崖柏的保護與科研，從野生資源的調(diào)查監(jiān)測，到規(guī)模化擴繁與野外回歸，又拓展到遷地保護與適應(yīng)性栽培研究。

在絕對保護的基礎(chǔ)上，雪寶山國家級保護區(qū)堅持對崖柏規(guī)模化人工擴繁研究，增加種群數(shù)量，實現(xiàn)經(jīng)濟價值的提升。

雪寶山國家級保護區(qū)已建成珍稀瀕危物種繁育基地4個，目前已累計繁育崖柏220萬株，野外回歸70萬株，回歸面積超4500畝。

繁育基地的日常運行和人工擴繁工作的推進，為保護區(qū)周邊群眾帶來了每年約300萬元的勞務(wù)收入和宣傳保護意識的提升。

雪寶山國家級自然保護區(qū)還成功研發(fā)了崖柏精油產(chǎn)品如護發(fā)素、洗發(fā)水、面膜等10余種，注冊崖柏商標(biāo)120余個。

推動生態(tài)資源權(quán)益交易 加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

2021年10月，“碳惠通”溫室氣體自愿減排平臺（以下簡稱“碳惠通”平臺）正式上線。

這是重慶市生態(tài)環(huán)境局打造的全國首個集碳履約、碳中和、碳普惠功能為一體的溫室氣體自愿減排平臺。

《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》指出，要加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

“碳惠通”平臺上線以來，已登記149家企業(yè)，進行“碳惠通”核證自愿減排量（CQCER）登記約200萬噸，累計交易量約460萬噸，交易金額超過1.2億元。

“碳惠通”平臺還與市高級人民法院聯(lián)合推動“以碳代償”司法創(chuàng)新模式。

　碳惠通App 龍帆 攝/視覺重慶

通過人民法院與“碳惠通”平臺聯(lián)動，將判決用于修復(fù)的資金優(yōu)先用于購買“碳惠通”自愿減排量，在盤活案件資金、鼓勵集中修復(fù)的同時，也支持重慶市綠色項目的發(fā)展，在司法層面與國家“雙碳”戰(zhàn)略看齊。

“碳惠通”平臺已經(jīng)建立司法碳匯的賬戶體系，并著力提升安全保障措施，便于接受監(jiān)督等內(nèi)容，全面支持我市司法生態(tài)案件的各項創(chuàng)新工作。2023年8月14日，“碳惠通”平臺支持下的全市首例“渝碳司法”案件順利執(zhí)結(jié)。

“碳惠通”平臺還努力推動綠色交通、生活節(jié)能、低碳辦公、綠色消費、資源節(jié)約與回收等綠色生活方式的應(yīng)用普及，推動公眾生活減排與碳中和實現(xiàn)路徑的雙向連通。目前，平臺個人端注冊用戶超過232萬人，累計搭建低碳應(yīng)用場景17個。

《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》鼓勵通過政府管控或設(shè)定限額，探索綠化增量責(zé)任指標(biāo)交易、清水增量責(zé)任指標(biāo)交易等方式，合法合規(guī)開展森林覆蓋率等資源權(quán)益指標(biāo)交易。

2023年末，重慶市森林覆蓋率達到55.06%，森林蓄積量達到2.74億立方米，林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品增加值占全市GDP比重達5.5%。

重慶市積極創(chuàng)新林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，截至2024年6月末，重慶市已落地5筆，合計2.1億元的林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)貸款，為促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了金融“活水”。

以重慶三峽銀行為例。2022年以來，該行將符合林業(yè)碳匯開發(fā)條件的營造林未來林業(yè)碳匯開發(fā)收益作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，分別向武隆區(qū)、巫山縣、秀山縣各授信5000萬元，向永川授信3000萬元，期限為5—8年，有效盤活了區(qū)域生態(tài)資源，將資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，創(chuàng)新探索了生態(tài)價值實現(xiàn)機制。

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