核心提示：

“這個(gè)選舉投票箱用了40多年，現(xiàn)在是迎龍村的‘傳家寶’；這是民主村的‘一號(hào)信箱’，從原來(lái)的郵政信箱轉(zhuǎn)變?yōu)槭占褚庑穆暤慕ㄗh箱。它們，讓中國(guó)民主進(jìn)程具象化了。”近日，人民代表大會(huì)制度的重慶實(shí)踐圖片展開(kāi)展。作為資深人大工作者和展覽具體籌備者之一，市人大常委會(huì)辦公廳工作人員楊冰重點(diǎn)推介了兩張代表性的圖片展品。

作為展現(xiàn)70年來(lái)人民代表大會(huì)制度在重慶實(shí)踐印記的重要展覽，圖片展的150多張圖片是從2700余幅圖片中精選而來(lái)的。兩個(gè)上了年頭的“箱子”，一個(gè)來(lái)自涪陵區(qū)的鄉(xiāng)村，一個(gè)出自城市基層社區(qū)，背后有著怎樣的基層民主故事？近期，記者進(jìn)行了深入采訪

涪陵區(qū)迎龍村用了40多年的投票箱

在涪陵區(qū)青羊鎮(zhèn)迎龍村，有一件制作于1981年的老物件——選舉投票箱。40多年來(lái)，迎龍村選出的歷屆區(qū)、鎮(zhèn)人大代表和村干部，均通過(guò)這個(gè)投票箱投票產(chǎn)生。如今，迎龍村的投票箱已成為重慶人大工作的一張名片，被當(dāng)?shù)卮迕裼H切地稱為“傳家寶”。

生產(chǎn)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)打制的投票箱成了村里的“傳家寶”

前面左邊有個(gè)鎖鈕可上鎖，正中以黃油漆手書“投票箱”三個(gè)大字；環(huán)視箱體一圈，發(fā)現(xiàn)其左后的箱腿，有被老鼠啃食的痕跡，因使用過(guò)久，箱體呈暗紅色——9月9日，記者在涪陵區(qū)青羊鎮(zhèn)迎龍村，見(jiàn)到了這個(gè)略顯簡(jiǎn)陋卻被村民視為“傳家寶”的選舉投票箱。

涪陵區(qū)迎龍村用了40多年的投票箱   記者王亞同 攝/視覺(jué)重慶

“它和我算是一對(duì)‘老伙計(jì)’。”今年60歲的楊永貴是迎龍村黨支部副書記，正是他和老投票箱同框的照片被廣泛傳播，讓這個(gè)40多年前打造并使用至今的選舉投票箱出了名。多年來(lái)，在老投票箱的見(jiàn)證下，村里經(jīng)歷了十?dāng)?shù)次投票選舉，選出了一批群眾認(rèn)可的好干部、好代表，見(jiàn)證了人民當(dāng)家作主的基層活力和全過(guò)程人民民主的勃興。

正規(guī)木質(zhì)投票箱替換“籮筐票箱”

“它由杉木、松木拼接而成，我第一次參加投票時(shí)，這家伙還是嶄新锃亮的咧。”前一天夜里才參加了森林防火巡邏的楊永貴，原本很疲憊，但一談起老投票箱的歷史，他馬上就來(lái)了精神。

“1986年前后，我第一次參加村里投票時(shí)，它已經(jīng)存在一段時(shí)間了。”楊永貴說(shuō)，那時(shí)候老投票箱還是嶄新的，湊近一點(diǎn)還能嗅到油漆的味道。老投票箱從何而來(lái)？是誰(shuí)打造的？起初，楊永貴并不清楚，后來(lái)他才了解到，這是迎龍村老書記杜憲榮的作品。

當(dāng)時(shí)，迎龍村剛開(kāi)始開(kāi)展村民投票選舉工作，是從村民家里臨時(shí)找籮筐或竹背篼當(dāng)作投票箱。票選結(jié)束后，工作人員將“籮筐票箱”搬到附近迎龍小學(xué)教室里，在黑板上畫正字計(jì)票。

迎龍村村民譚常禮的回憶，印證了老投票箱誕生的確切時(shí)間。“大約是1981年。那時(shí)候老書記杜憲榮還是村生產(chǎn)隊(duì)的副隊(duì)長(zhǎng)，他看到選舉投票還在用不能密封的籮筐，認(rèn)為不夠正規(guī)。雖然每次選舉都公開(kāi)公平公正，但制度就是制度，不能因?yàn)檫x舉不規(guī)范而影響村民們的信任。”

“至今，我還記得老書記的話。他說(shuō)，投票選舉是村里的大事，選代表、當(dāng)代表都很神圣，沒(méi)有投票箱我們就自己做一個(gè)嘛。”正是那一年選舉前，譚常禮見(jiàn)證了投票箱的誕生。

杜憲榮是木匠出身，當(dāng)天回家就動(dòng)手制作投票箱。那時(shí)，他家中正好有準(zhǔn)備打家具的松木、杉木，就勻出了幾塊，不到3天時(shí)間就做出一個(gè)木箱。刷上紅漆、打好投票孔、裝上鎖鈕后，又用黃油漆在正面寫下“投票箱”三個(gè)大字，一個(gè)正規(guī)的木制投票箱就誕生了。

老投票箱有了專職“守護(hù)人”

從參加選舉“邂逅”老投票箱，到6年后首次站在臺(tái)上成為被選舉人，楊永貴不會(huì)忘記1993年年初參加選舉的那一天。那次選舉中，29歲的他身份發(fā)生了變化。“從選民變成了鎮(zhèn)人大代表候選人，一張張選票代表著一份份信任，我既興奮緊張，又感到使命在肩。”楊永貴說(shuō)。

老投票箱見(jiàn)證了楊永貴順利以高票當(dāng)選為鎮(zhèn)人大代表。當(dāng)選后，他早早開(kāi)始規(guī)劃履職“藍(lán)圖”，為村民們辦實(shí)事。履職的第一把火，楊永貴決定為村里解決用電難題。

“當(dāng)時(shí)村里線路老化嚴(yán)重，加上電力不穩(wěn)定時(shí)常停電，老百姓對(duì)此怨言不少。”楊永貴帶頭向上級(jí)爭(zhēng)取資金，進(jìn)行農(nóng)用電網(wǎng)改造。經(jīng)過(guò)全村小半年的投工投勞，電網(wǎng)改造好了，村民不再為停電困擾，更加信任他，這也讓楊永貴堅(jiān)定了為村民服務(wù)的信念。

除村里歷屆干部外，40多年來(lái)，每次選舉都要出場(chǎng)的老投票箱，見(jiàn)證了10余次換屆選舉，迎龍村選區(qū)推選“投”出了20多位鎮(zhèn)、區(qū)人大代表，其中不少人走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

老投票箱被村民們視為“傳家寶”，每次選舉都會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)。4年前，老投票箱擁有了自己的專屬存放點(diǎn)，楊永貴則成為專職“守護(hù)人”。每隔幾年，老楊都會(huì)為它重新上漆，并在使用前仔細(xì)維護(hù)擦拭，“希望它能夠在村里一代代傳下去。”

村里“傳家寶”上演“交流記”

2021年12月10日，青羊鎮(zhèn)第八屆人大代表選舉日，老楊已從村黨支部書記的位置上退了下來(lái)。當(dāng)天，依依不舍的他滿面笑容地擦拭老投票箱的一幕，意外闖入當(dāng)?shù)赜浾叩溺R頭，留下一組珍貴的圖片，被網(wǎng)絡(luò)傳播后，老投票箱和它的故事開(kāi)始為人們所知。

2021年12月10日，涪陵區(qū)第六屆（青羊鎮(zhèn)第八屆）人大代表選舉迎龍村現(xiàn)場(chǎng)，村民將選票投進(jìn)老投票箱中。記者 黃河 攝

“每次選舉都很隆重，選民對(duì)被選舉人都要認(rèn)真審視。”楊永貴說(shuō)，村民們不懂專業(yè)術(shù)語(yǔ)，但在他們樸素的認(rèn)知里，認(rèn)為自己選出的代表就是大家的代言人，要為群眾發(fā)聲、為人民代言。

見(jiàn)證一次次莊嚴(yán)時(shí)刻，老投票箱已然成為迎龍村的一分子。“老投票箱是我們的一員，大家對(duì)它很有感情。它是人民當(dāng)家作主最好的見(jiàn)證，也是基層民主的標(biāo)志，更是我們迎龍村的‘傳家寶’。”村民和當(dāng)?shù)馗刹勘硎尽?/p>

然而，這個(gè)迎龍村用了40多年的“傳家寶”，卻在2023年上演了一次“交流記”。

2023年，鎮(zhèn)人大提出，該投票箱具有歷史價(jià)值，希望迎龍村將投票箱交由鎮(zhèn)里保管。“以前都是存放在村辦公室，我們會(huì)時(shí)不時(shí)擦拭一番。鎮(zhèn)里怕我們保存不善，希望交由鎮(zhèn)人大保管。”楊永貴說(shuō)，當(dāng)時(shí)真是十分不舍，但考慮到上面如此重視，村里就答應(yīng)了。

老投票箱的基層民主故事“走紅”后，不少人產(chǎn)生了好奇，想在區(qū)人代會(huì)投票時(shí)借用，感受基層民主投票的氛圍，于是，區(qū)人大在年初找到青羊鎮(zhèn)，表達(dá)了借用老票箱的想法。“我們當(dāng)即表態(tài)，借用擴(kuò)大影響力可以，但請(qǐng)借用后一定要?dú)w還。”青羊鎮(zhèn)人大主席潘世全說(shuō)。

考慮到老投票箱具有特殊的歷史價(jià)值，還擁有獨(dú)有的民主“生態(tài)”，在村里，老投票箱才更有意義、發(fā)揮更大作用，最終，不僅區(qū)里沒(méi)再借用，青羊鎮(zhèn)也把老投票箱還給了村里。

今年9月，老投票箱回到迎龍村，讓楊永貴和村民們喜出望外，大家保證：一定會(huì)將老投票箱保存管護(hù)好，如有需要，村里將原樣復(fù)制幾個(gè)投票箱，供“交流”使用。

在鄉(xiāng)村一線，見(jiàn)證了一次次基層民主選舉，見(jiàn)證全過(guò)程人民民主鎮(zhèn)村實(shí)踐的老投票箱，在鎮(zhèn)里“站樁”了一圈后又回到村里，繼續(xù)堅(jiān)守基層民主陣地，持續(xù)在公開(kāi)選舉中發(fā)揮作用。拍了拍久違的“老伙計(jì)”，楊永貴期待老投票箱繼續(xù)書寫基層民主的新故事。

九龍坡區(qū)民主村原建設(shè)廠的“一號(hào)信箱”

20世紀(jì)50年代初，位于現(xiàn)九龍坡區(qū)的原國(guó)營(yíng)建設(shè)機(jī)床制造廠（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)廠）以“民主村”為新建家屬區(qū)命名，寓意人民當(dāng)家作主。因企業(yè)為兵工單位，職工通信需要專用郵箱，1953年9月，建設(shè)廠成為重慶市“一號(hào)信箱”主用單位。2009年廠區(qū)搬遷，“一號(hào)信箱”淡出舞臺(tái)。3年前，在民主村片區(qū)城市更新中，該信箱被激活成為收集民意心聲的“民主信箱”。

見(jiàn)證奮斗和愛(ài)情的郵政信箱成為“民主信箱”

九龍坡區(qū)民主村原建設(shè)廠的“一號(hào)信箱”  記者王亞同 攝/視覺(jué)重慶

這個(gè)郵筒，曾是建設(shè)廠職工收發(fā)信件的“一號(hào)信箱”，見(jiàn)證了職工的奮斗和愛(ài)情，如今代表著收集社情民意的建議箱，成為民主村全過(guò)程人民民主實(shí)踐站的標(biāo)識(shí)。70年時(shí)光輾轉(zhuǎn)，它見(jiàn)證歷史變遷并一度退出，如今又被賦予新內(nèi)涵——記錄聽(tīng)民意心聲、集眾智合力的民主進(jìn)程。

“它的歷史淵源，以及在民主村社區(qū)城市更新中的新故事，值得被更多的人知道。”民主村社區(qū)黨委書記伍成莉說(shuō)，擁有新使命的“一號(hào)信箱”，現(xiàn)已成為真正的“民主信箱”。

過(guò)去曾是兩萬(wàn)余職工使用的保密信箱

1953年9月1日，建設(shè)廠成為重慶市“一號(hào)信箱”的主用單位，是重慶市有史以來(lái)唯一使用一位數(shù)信箱的單位。“我們是兵工企業(yè)，屬于保密單位。以前家里給我們寫信，地址都是填‘一號(hào)信箱’。”今年76歲的朱清武在1956年成為建設(shè)廠的一名工人。

朱清武說(shuō)，在那個(gè)沒(méi)有手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的年代，郵遞員將一封封收件地址寫著“一號(hào)信箱”的信件送到建設(shè)廠職工手中，又將郵筒中的回信送向天南海北。那時(shí)候，自己對(duì)外聯(lián)絡(luò)全靠這個(gè)郵筒。通過(guò)郵筒，他和下鄉(xiāng)插隊(duì)的女友保持穩(wěn)定聯(lián)系，后來(lái)終于走到了一起并成家立業(yè)。

“一號(hào)信箱”聽(tīng)起來(lái)神秘，卻是當(dāng)時(shí)建設(shè)廠兩萬(wàn)余名職工日常通信的主要渠道。對(duì)朱清武等老職工來(lái)說(shuō)，信箱曾見(jiàn)證了他們的奮斗與愛(ài)情、喜怒哀樂(lè)，承載著深厚的感情和回憶。

2009年，建設(shè)廠搬遷，一號(hào)信箱停用。后來(lái)，原本廠區(qū)的位置上修建起龐大摩登的萬(wàn)象城商圈。動(dòng)工那天，朱清武和老友們唏噓不已。城市發(fā)展日新月異，保留下來(lái)的民主村家屬區(qū)越來(lái)越跟不上時(shí)代，老舊小區(qū)的通病漸顯——人車混行、舊房破損、道路狹窄、占道經(jīng)營(yíng)……

轉(zhuǎn)變始于2021年。九龍坡區(qū)入選全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)城市，民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目成為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。在此過(guò)程中，九龍坡區(qū)人大常委會(huì)決定在這里創(chuàng)新推出全過(guò)程人民民主基層單元建設(shè)的“首張名片”——謝家灣街道民主村全過(guò)程人民民主實(shí)踐站，讓居民參與城市更新的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)“一號(hào)信箱”以新的形態(tài)回歸。

從收發(fā)信件的郵政信箱到民意心聲的紐帶

“一開(kāi)始，主要考慮如何把房子、道路改造好。”九龍坡區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民主村大部分居民是建設(shè)廠老職工，他們找到區(qū)人大代表，提出想在改造中加入信箱的傳統(tǒng)記憶元素。很快，設(shè)計(jì)人員就將其納入規(guī)劃，才有了現(xiàn)在矗立在街邊的“一號(hào)信箱”實(shí)體標(biāo)識(shí)。

居民們對(duì)“一號(hào)信箱”的深厚感情，讓謝家灣街道獲得了靈感。

“我們決定煥新‘一號(hào)信箱’機(jī)制，把人大代表溝通、聯(lián)系、服務(wù)群眾等工作納入其中。”謝家灣街道人大工委主任袁霞介紹，區(qū)人大常委會(huì)決定加快推進(jìn)民主村全過(guò)程人民民主實(shí)踐站建設(shè)，但如何建立一種基層民主互動(dòng)機(jī)制，激發(fā)更多居民參與社區(qū)建設(shè)，讓民意心聲收集更順暢？居民們偶然提到的一個(gè)信息，為他們提供了新思路。

街道通過(guò)走訪老職工了解到，當(dāng)時(shí)大家除用“一號(hào)信箱”收發(fā)信件外，也習(xí)慣靠它來(lái)提建議、表心愿，如職工關(guān)于加工安排、設(shè)備部署的建議等，廠里和職工實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，“對(duì)外是郵政信箱，對(duì)內(nèi)是收集建議的意見(jiàn)箱，國(guó)營(yíng)廠的民主機(jī)制既默契又順暢。”

“因襲和煥新傳承國(guó)營(yíng)廠的民主傳統(tǒng)，‘一號(hào)信箱’也可以是民主信箱嘛。”2023年8月，謝家灣街道民主村全過(guò)程人民民主實(shí)踐站成立后，“一號(hào)信箱”被設(shè)置在站內(nèi)，發(fā)揮著人大代表及時(shí)溝通聯(lián)系群眾、居民反映問(wèn)題訴求的紐帶作用，街道又在入口處制作了郵筒和宣傳墻作為象征。

今年77歲、住在民主二村5棟的彭其碧婆婆注意到，其他地方的城市更新砍掉了原有大樹(shù)，擔(dān)心民主村也會(huì)這樣，于是抱著試試的心態(tài)，寫了一份建議投給“一號(hào)信箱”，希望能保留下民主村長(zhǎng)了幾十年的老樹(shù)，“既承載記憶又能遮風(fēng)擋雨的大樹(shù)，也是社區(qū)的一員，希望能更多保留并加以保護(hù)。”

這個(gè)建議讓街道和社區(qū)高度重視。通過(guò)“一號(hào)信箱”對(duì)接交辦機(jī)制和人大代表的介入跟蹤，街道人大工委第一時(shí)間落實(shí)區(qū)人大代表李應(yīng)德對(duì)接跟進(jìn)。李應(yīng)德跟著彭婆婆在民主村一棵一棵查看樹(shù)情后，提交了代表建議。最終，民主村二期更新中保留了近百棵大樹(shù)。

看到信箱真的發(fā)揮了作用，更多居民加入進(jìn)來(lái)。居民們反映社區(qū)停車難，“一號(hào)信箱”機(jī)制馬上啟動(dòng)，駐站區(qū)人大代表立即跟進(jìn)，聯(lián)動(dòng)區(qū)有關(guān)部門、街道和社區(qū)各方，為民主村規(guī)劃了300多個(gè)停車位。2023年5月，民主村開(kāi)街后走紅，停車位又不夠了，駐站人大代表們又緊急介入。如今，民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目（二期）已新增600個(gè)停車位。

從郵箱到“民主信箱”，民主村居民的意見(jiàn)建議反映更暢通、實(shí)事辦理更有實(shí)效。如今，“一號(hào)信箱”已不再是建設(shè)廠的獨(dú)家記憶，而是有了更多民主內(nèi)涵。民主信箱“上線”收集更多民意。

今年以來(lái)，民主村開(kāi)拓了更多線上民意收集反饋機(jī)制，居民們不僅能寫信向?qū)嶓w“一號(hào)信箱”提建議，還可以通過(guò)社區(qū)居民微信群、“碼上找代表”小程序及網(wǎng)格員等渠道，聯(lián)系人大代表和街道人大工委反映意見(jiàn)建議。

目前，“一號(hào)信箱”通過(guò)線上線下渠道，累計(jì)收到群眾提出的建議1100多條，辦結(jié)率九成以上，大部分都是群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。

與以往的社區(qū)人大代表工作站不同，過(guò)去，每個(gè)工作站只有不超過(guò)3名人大代表，在群眾聯(lián)系密切程度和服務(wù)領(lǐng)域方面都有局限，而實(shí)踐站將各工作站的人大代表集合起來(lái)，大大激活了代表的履職動(dòng)能。

此外，九龍坡區(qū)人大常委會(huì)組成人員、區(qū)政府部門負(fù)責(zé)人、智庫(kù)專家等也紛紛進(jìn)站，進(jìn)一步充實(shí)了解決群眾訴求的力量。同時(shí)，“一號(hào)信箱”功能更加聚合，人大代表不僅要收集并反映群眾訴求，更要根據(jù)事情重要程度申請(qǐng)組織議事會(huì)，并在會(huì)后督促辦理。實(shí)踐站還圍繞“一號(hào)信箱”建立了特設(shè)黨支部，定期確定選題，開(kāi)展“民主茶桌”活動(dòng)，在平等、輕松的氛圍中推進(jìn)基層治理。

伍成莉是重慶市和九龍坡區(qū)兩級(jí)人大代表，每次駐站履職，她總能通過(guò)“一號(hào)信箱”線上線下渠道收集到滿滿幾大頁(yè)民意——從老房子漏水、路面破損到公廁保潔、增設(shè)無(wú)障礙通道，涉及居民生活的方方面面。

“踐行全過(guò)程人民民主，是推動(dòng)城市更新及基層治理各項(xiàng)工作落地落實(shí)的法寶。”伍成莉說(shuō)，如今社區(qū)的民主氛圍更濃了，居民遇到問(wèn)題的第一反應(yīng)就是找“一號(hào)信箱”。

一張張“民生清單”變成“幸福賬單”，每一次解題過(guò)程，都是“一號(hào)信箱”機(jī)制的一次生動(dòng)實(shí)踐，也是豐富全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐的生動(dòng)注解。

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