長江、烏江交匯處的涪陵區(qū)國土“三調”林地面積約220萬畝，占轄區(qū)面積的49.85%；森林蓄積量超過1200萬立方米；森林覆蓋率47.6%。隨著早春時節(jié)悄然而至，俯瞰涪陵大地，已是草木豐盛，一片綠意盎然。

集體林權制度改革對于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、促進農(nóng)民就業(yè)增收、建設生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展具有重要意義。森林資源豐富，生態(tài)本底堅實的涪陵區(qū)如何為推進全市深化集體林權制度改革先行區(qū)建設貢獻力量？

一直以來，涪陵區(qū)全力抓好綜合改革和差異化改革試點，立足將“大仙女山片區(qū)”打造成全國林業(yè)改革發(fā)展綜合示范片區(qū)，圍繞全市深化集體林權制度改革“六大任務”，統(tǒng)籌推進林地確權、全域森林可持續(xù)經(jīng)營、高標準發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等各項工作，讓集體林加快向“金山銀山”轉化，譜寫出山林增綠、林農(nóng)增收的生動篇章。

創(chuàng)新集體林權經(jīng)營管理

激活林業(yè)資源資產(chǎn)價值

促進與規(guī)范林權流轉是優(yōu)化森林資源配置、實現(xiàn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。在改革過程中，涪陵區(qū)從集體林權經(jīng)營管理入手，依托全國林草濕荒普查試點，創(chuàng)新推出具有涪陵辨識度的“平行認定-協(xié)商-現(xiàn)地核實”三項工作法并在全市推廣應用，形成以“社”為單位的集體林地矢量數(shù)據(jù)。通過開展林地確權“定人心”，全區(qū)185.75萬畝（前期二調林地面積）集體林地全部落實了林權權利人，15.73萬農(nóng)戶換發(fā)或新辦了全國統(tǒng)一式樣的林權證，答好了“山要怎么分”這一改革問題。

為盤活林權交易“活資產(chǎn)”，進一步推動林業(yè)與金融的深度融合。涪陵區(qū)依托涪陵林交所與重慶土交所林權交易職能整合，共建全市統(tǒng)一林權交易平臺，采取“14641”工作機制，建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社四級服務體系，明確林權、林產(chǎn)品、林業(yè)服務和林業(yè)指標四大類交易品種。同時推進交易數(shù)字一體化管理，實現(xiàn)監(jiān)督管理、金融服務、項目數(shù)字化場景、三區(qū)三線及國土空間“一張圖”有效對接，著力建成“立足重慶—聯(lián)動川渝—輻射西部”的全國一流林權交易平臺。

打開重慶農(nóng)村土地交易所網(wǎng)站，一樁樁林業(yè)和林產(chǎn)品交易映入眼簾，其中涪陵區(qū)大順鎮(zhèn)400余畝林地經(jīng)營權成功實現(xiàn)出租交易，用于林下中藥材種植和發(fā)展森林民宿，為當?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動能。2024年，林權交易平臺累計完成集體林權流轉交易161宗、53.87萬畝、9.75億元，交易面積和金額分別同比增長515%、274%，林權交易市場活躍度顯著提升，交易流程更加高效，透明度大幅增加，森林資源向資產(chǎn)和資本轉化步伐不斷加快，為促進農(nóng)民增收和加速現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展筑牢了堅實基礎。

提質打造林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)

實現(xiàn)林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展

涪陵區(qū)中藥材資源豐富，是全國少有的優(yōu)質野生中藥材富集地。在大順鎮(zhèn)，茂密的馬尾松林里，一株株靈芝長勢喜人；林地表面的枯枝爛葉下，中藥材黃精正在利用雜草腐爛后的有機肥悄悄生長。

林下多花黃精

林下靈芝

涪陵區(qū)大順鎮(zhèn)中藥材種植面積保持在10萬畝以上，所產(chǎn)的中藥材是太極集團急支糖漿和藿香正氣液的主要原材料。近年來，涪陵區(qū)在大順鎮(zhèn)先期引入重慶太極中藥材種植開發(fā)有限公司種植紫蘇、金蕎麥、前胡等種植技術難度小、當年可變現(xiàn)的普通中藥材。接著引入重慶天同生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司專攻林下靈芝、黃精、淫羊藿等種植技術難度大、多年才可變現(xiàn)的名特中藥材，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植、標準化控制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展格局。大順鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)累計帶動3000余戶農(nóng)戶戶均增收超2萬元。

一直以來，涪陵區(qū)以集體林權制度改革為契機大力發(fā)展以林藥、林菌、森林康養(yǎng)等為主的林下經(jīng)濟，全區(qū)涌現(xiàn)出一大批拓寬綠水青山與金山銀山的轉化通道的點上風景——

在南沱鎮(zhèn)，當?shù)卮罅Πl(fā)展筍竹、龍眼、柑橘、荔枝等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，唱響了“春有枇杷、夏有荔枝、秋有龍眼、冬有柑橘”的四季贊歌；在大木鄉(xiāng)，走好露營、民宿、康養(yǎng)三部曲，建設中醫(yī)藥康養(yǎng)、繡球花繁育、重慶高山納涼避暑三大基地，“大木山貨”品牌年銷售農(nóng)產(chǎn)品2萬噸，帶動當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品年銷售6千萬元；在武陵山國家森林公園，以森林康養(yǎng)實現(xiàn)高質量發(fā)展，獲批“中國森林氧吧”“國家級森林康養(yǎng)試點建設基地”……涪陵區(qū)大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，推動林下經(jīng)濟與綠色食品、中醫(yī)藥、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，涪陵區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計達41億元，充分實現(xiàn)山林增綠、林農(nóng)增收。

持續(xù)提升森林生態(tài)質量

譜寫美麗涪陵綠色篇章

近日，走進位于涪陵區(qū)白濤街道的大溪河采石場生態(tài)修復項目，一排排樹木錯落有致、新葉蔥郁。曾幾何時，烏江涪陵段沿線因采石場無序開采，不少山林被毀。如今，經(jīng)過礦山修復治理和岸線整治，100余畝青草綠樹逐漸覆蓋裸露的土地，重現(xiàn)水清岸綠的美景。

武陵山森林公園天池

涪陵區(qū)地處長江與烏江交匯處，是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。近年來，涪陵區(qū)堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，在推進集體林權制度改革中把修復生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，高效建設“烏江流域石漠化綜合治理和水源涵養(yǎng)生態(tài)修復項目”，科學推進國土綠化，提質建設“兩岸青山·千里林帶”項目，完成北山生態(tài)保護和林相改造，種植各類喬灌木38.9萬株，進一步筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，重現(xiàn)“一江碧水、兩岸青山”生態(tài)景觀。

同時，涪陵區(qū)還高水平實施生態(tài)保護，全面建立“三級林長+網(wǎng)格護林員”責任體系，黨政同責設立“三級林長”661名、精準落實518名網(wǎng)格護林員。繪制全區(qū)森林防滅火“一張圖”，建成全市唯一城市面山區(qū)域以水滅火系統(tǒng)，新增森林消防管網(wǎng)48公里。順利打贏2023—2024年松材線蟲病“冬春戰(zhàn)役”，完成除治林班4174個、除治面積16.54萬畝，“十四五”期間累計實現(xiàn)拔除疫點6個、拔除面積6.92萬畝。

系統(tǒng)集成深化集體林權制度改革，涪陵區(qū)充分發(fā)揮森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”作用的重要載體，促進山區(qū)林區(qū)共富譜新篇，深化集體林改新藍圖正在加速轉化為生態(tài)美、百姓富的實景畫。

數(shù)說

■新增集體林地流轉面積4.77萬畝；

■2024年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長6.2%，林地畝均產(chǎn)值增幅達6.2%；

■林農(nóng)來自林業(yè)的人均可支配收入同比增長17.6%；

■高效辦理林地審批361宗、使用林地311公頃；

■2024年完成營造林26.55萬畝，提質建設“兩岸青山·千里林帶”項目2.15萬畝；

■2024年新增油茶種植1000畝、8萬株，在長江沿岸“四旁”隙地新種植發(fā)展荔枝1萬畝。

文圖據(jù)《重慶日報》

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