晨光熹微，永川榨菜基地的菜苗裹著露珠閃爍。種植戶羅世奎放下鋤頭，掏出手機(jī)查看剛收到的消息——“您的‘訂單農(nóng)業(yè)’協(xié)議已生效”。望著眼前連片的菜田，他欣慰地說：“以前總擔(dān)心賣不上價(jià)，現(xiàn)在有了產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，我們只管種、不愁賣。”

　　從過去農(nóng)戶四處奔波，到如今通過農(nóng)合聯(lián)（農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)）實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，一年來，在這片充滿希望的田野上，生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革正在巴渝大地書寫鄉(xiāng)村振興的新篇章。

　　戰(zhàn)略破局

　　以改革重構(gòu)新型為農(nóng)服務(wù)體系

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的必答題。

　　2024年4月，我市《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》發(fā)布，一場(chǎng)以構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的變革悄然展開。

　　何謂“三位一體”改革？據(jù)介紹，“三位一體”改革即通過整合生產(chǎn)、供銷、信用三大服務(wù)功能，構(gòu)建全鏈條、綜合性為農(nóng)服務(wù)體系，旨在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　具體而言，則是組建以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同，兼具區(qū)域性通用服務(wù)和行業(yè)性專業(yè)服務(wù)功能的農(nóng)合聯(lián)，打造以農(nóng)合聯(lián)為平臺(tái)、合作與聯(lián)合為紐帶、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為支撐，社會(huì)化協(xié)作與專業(yè)化分工有效銜接的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

　　“改革確立了‘1131’總體框架，即圍繞建設(shè)為農(nóng)服務(wù)能力西部領(lǐng)先的全國‘三位一體’改革示范區(qū)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)新樣板1個(gè)總體目標(biāo)，構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為大平臺(tái)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大合作、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的1個(gè)新型為農(nóng)服務(wù)體系，一體推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用3大服務(wù)，抓住數(shù)字化改革賦能1個(gè)關(guān)鍵變量。”市供銷合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人說。計(jì)劃到2027年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)全面覆蓋、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務(wù)體系全面建成。

　　體系重塑

　　打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”

　　走進(jìn)市級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心，數(shù)字農(nóng)機(jī)調(diào)度平臺(tái)的大屏幕上，各類農(nóng)機(jī)設(shè)備的實(shí)時(shí)位置、作業(yè)狀態(tài)一目了然；云陽縣為農(nóng)服務(wù)中心的11支專業(yè)服務(wù)隊(duì)，隨時(shí)待命為農(nóng)戶提供全程機(jī)械化服務(wù)；忠縣馬灌鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心則實(shí)現(xiàn)了從配送農(nóng)資到土地托管的“一站式”服務(wù)……

　　這樣的三級(jí)服務(wù)體系，構(gòu)成了“三位一體”改革的骨架。市級(jí)中心如同“指揮中樞”，統(tǒng)籌調(diào)度資源；區(qū)縣中心作為“中轉(zhuǎn)樞紐”，對(duì)接需求孵化項(xiàng)目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心則是“觸角終端”，將服務(wù)直接送達(dá)田間地頭。

　　截至目前，全市依托農(nóng)民合作社服務(wù)中心改建區(qū)縣為農(nóng)服務(wù)中心30個(gè)；提質(zhì)增效鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層示范社，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心117個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。

　　在這一框架下，“3+1”農(nóng)合聯(lián)體系便成為資源整合的關(guān)鍵抓手。所謂“3+1”，即在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)區(qū)域農(nóng)合聯(lián)基礎(chǔ)上，疊加產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，整合生產(chǎn)、加工、流通、科技、金融等所有涉農(nóng)資源，形成“橫向聯(lián)合、縱向深耕”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　一年來，市級(jí)層面成立了市農(nóng)合聯(lián)以及柑橘、榨菜、脆李、花椒4個(gè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，各區(qū)縣也相繼組建了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)。市農(nóng)合聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)單位重慶農(nóng)商行、安誠保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合會(huì)員單位實(shí)際，陸續(xù)推出“花椒貸”“種子貸”等30余款特色信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)產(chǎn)品。截至目前，全市農(nóng)合聯(lián)總數(shù)達(dá)到281個(gè)，其中區(qū)域農(nóng)合聯(lián)204個(gè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)77個(gè)，共發(fā)展會(huì)員單位11600余個(gè)，全市三級(jí)農(nóng)合聯(lián)架構(gòu)已基本形成。

　　值得一提的是，作為農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，“村村旺農(nóng)服通”平臺(tái)已完成農(nóng)資保供、農(nóng)機(jī)調(diào)度、農(nóng)技培訓(xùn)等智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)，并在全市范圍內(nèi)推廣。目前，全市共上線登記服務(wù)主體532家，各類農(nóng)機(jī)設(shè)備10166臺(tái)(套)、農(nóng)機(jī)手1842人。

　　服務(wù)蝶變

　　繪就山鄉(xiāng)共富新圖景

　　“土地歸集起來種，供銷合作社當(dāng)‘田管家’，我們一起來經(jīng)營(yíng)，收益按比例分，風(fēng)險(xiǎn)大家一起扛！”在銅梁區(qū)白羊鎮(zhèn)水碾村，村民李正元談起“三方共耕”模式贊不絕口。

　　為破解“誰來種地”問題，2024年，銅梁區(qū)供銷合作社聯(lián)合村集體、農(nóng)戶推出無地租“三方共耕”模式，整合資源打造出“眾耕寶”種地品牌。

　　首批試點(diǎn)中，8個(gè)鎮(zhèn)23個(gè)村歸集土地3萬余畝開展集中生產(chǎn)，引導(dǎo)村民以土地入股并參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村民“無壓力”自種自收，首批試點(diǎn)作物水稻、青菜頭、油菜產(chǎn)量分別提升9%、12.5%、5.1%。“共耕”的三方商議確定：大春作物按供銷合作社6成、村集體0.5成、農(nóng)戶3.5成分配收益；小春作物按供銷合作社2成、村集體1成、農(nóng)戶7成分配利潤(rùn)。

　　如今，農(nóng)戶收入新增上千元，種地有事干能掙錢，種田效益提升了，收益分配也更透明了。

　　同樣，金融服務(wù)創(chuàng)新也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了“活水”。銅梁區(qū)供銷合作社發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)橋梁紐帶作用，引導(dǎo)10余家金融機(jī)構(gòu)為136個(gè)村集體授信，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金10億元以上。

　　更貼心的是，當(dāng)?shù)剡€建立了產(chǎn)業(yè)互助基金，少云鎮(zhèn)70余戶農(nóng)戶參與的烏魚發(fā)展互助基金規(guī)模已達(dá)1000萬元。與此同時(shí)，為防范風(fēng)險(xiǎn)，銅梁區(qū)供銷合作社還統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，將農(nóng)戶種地?fù)p失降到最低。

　　銅梁區(qū)的“三方共耕”模式，正在改寫傳統(tǒng)耕作方式。而訂單農(nóng)業(yè)則讓農(nóng)戶吃下“定心丸”：永川區(qū)供銷合作社與涪陵榨菜廠合作，將青菜頭初加工環(huán)節(jié)留在本地，不僅降低運(yùn)輸成本，還增加本地就業(yè)。

　　改革成效最終落腳于農(nóng)民的獲得感。從銅梁的“眾耕寶”到永川的青菜頭基地，通過訂單農(nóng)業(yè)、社會(huì)化服務(wù)、金融創(chuàng)新等方式，改革讓資源“活”起來、服務(wù)“沉”下去、農(nóng)民“富”起來。

　　一年來，重慶“三位一體”改革交出亮眼答卷：撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三位一體”改革信貸資金規(guī)模達(dá)395億元，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模超1200萬畝次。“下一步，將圍繞進(jìn)一步健全完善全市農(nóng)合聯(lián)‘四梁八柱’組織構(gòu)架，計(jì)劃新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)100個(gè)，新發(fā)展各類農(nóng)合聯(lián)會(huì)員3000個(gè)，建設(shè)一批為農(nóng)服務(wù)中心，推動(dòng)改革試點(diǎn)100個(gè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。”市供銷合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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