短期發(fā)展看項(xiàng)目，中期發(fā)展看政策，長期發(fā)展看環(huán)境。

良好的營商環(huán)境有助于增強(qiáng)市場活力，可以激發(fā)各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，為經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展提供有力保障。

那么，當(dāng)一家企業(yè)將戰(zhàn)略項(xiàng)目落子西部后，是什么樣的營商環(huán)境讓這個從零開始的項(xiàng)目，在短短數(shù)年時間成長為年產(chǎn)值過百億的新企業(yè)？

在如今的重慶市涪陵區(qū)，有個年產(chǎn)量達(dá)到180萬噸的PET產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)能居中國西部城市第一。

這個項(xiàng)目于2019年1月正式開工奠基，到2022年就實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值百億元，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的重慶萬凱新材料科技有限公司（下文稱重慶萬凱）也成為涪陵區(qū)第六家“百億級”企業(yè)。

“我們從初步接觸，到簽約落地只用了3個月。”重慶萬凱輪值總經(jīng)理臧紅輝介紹，2018年以前中國PET產(chǎn)業(yè)主要集中在東部城市，競爭很激烈，PET產(chǎn)業(yè)要素供應(yīng)的成本也比較高，所以在西部找一個要素配套，并且營商環(huán)境好的城市布局就成了重慶萬凱母公司浙江正凱集團(tuán)的戰(zhàn)略選擇。

“應(yīng)該是2018年5月，我們團(tuán)隊(duì)正在西部其他幾個城市考察，是涪陵主動聯(lián)系的我們。”據(jù)浙江正凱集團(tuán)創(chuàng)始人沈志剛。

“當(dāng)時涪陵拿出來的PET產(chǎn)業(yè)集群落地可行性研究專業(yè)程度很高。”沈志剛表示，涪陵區(qū)在接觸他們的時候并沒有許諾，只是介紹了當(dāng)?shù)氐恼撸a(chǎn)業(yè)鏈銜接，還有交通、能源、人力資源等要素供給優(yōu)勢，然后將這些要素與企業(yè)希望布局西部的PET產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，形成可行性研究材料。

“通過這份材料，我可以比較清晰地了解將項(xiàng)目落地涪陵與落地其他幾個西部備選城市可能出現(xiàn)的效果，然后根據(jù)項(xiàng)目的需求與地方洽談具體事宜。”沈志剛說：“在這個過程中我又考察了同樣從浙江過來的大型企業(yè)，當(dāng)時他們已經(jīng)在這里投了九期項(xiàng)目，用實(shí)際行動說明涪陵?duì)I商環(huán)境沒問題。”

重慶萬凱新材料科技有限公司

作為創(chuàng)業(yè)者的沈志剛認(rèn)為影響他投資決策的關(guān)鍵除了具體項(xiàng)目的支持要素，就是項(xiàng)目擬落地區(qū)域的營商環(huán)境；而在當(dāng)時與正凱集團(tuán)接觸的涪陵招商團(tuán)隊(duì)成員，現(xiàn)重慶白濤工業(yè)園區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)中心主任蘇華權(quán)看來，一個能吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)的營商環(huán)境，除了基礎(chǔ)的“放”“管”“服”以外，還需要產(chǎn)業(yè)氛圍的烘托，以及營商“軟環(huán)境”。

“我們涪陵跟企業(yè)談合作的時候，主要就聊三個事情，第一工業(yè)基礎(chǔ)，第二要素保障，第三就是營商‘軟環(huán)境’。”蘇華權(quán)說：“其中工業(yè)基礎(chǔ)靠長期有意識地積累，要素保障看的就是上下游產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)人口等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以及區(qū)位、交通、能源、自然稟賦等，而營商‘軟環(huán)境’則包括了地區(qū)行政部門的效率、政策的穩(wěn)定性、服務(wù)團(tuán)隊(duì)在企業(yè)具體項(xiàng)目上的支持能力等很多細(xì)碎的事情。”

蘇華權(quán)認(rèn)為一個有吸引力的營商環(huán)境是動態(tài)與辯證的，其重點(diǎn)是在公平和效率基礎(chǔ)上，整個營商環(huán)境表現(xiàn)出與企業(yè)一起面對解決發(fā)展中難題的能力。

“企業(yè)之所以愿意在某個地方落地項(xiàng)目，肯定是這里有適合其生存發(fā)展的環(huán)境。”蘇華權(quán)介紹，涪陵區(qū)地處重慶市中部，扼長江、烏江交匯要沖，交通物流優(yōu)勢明顯，區(qū)域內(nèi)有川東和聚龍兩張電網(wǎng)，重慶燃?xì)夂椭貞c四合遠(yuǎn)能燃?xì)鈨蓮垰饩W(wǎng)，以及陜渝臨港熱電集中供熱，而且整個地區(qū)多年來政策與服務(wù)能力的穩(wěn)定性和連續(xù)性都保持得比較好，這些要素都可以讓企業(yè)在項(xiàng)目落地前對前景有一個比較準(zhǔn)確的預(yù)判。

“在與正凱集團(tuán)談的時候我們就是通過這種綜合、動態(tài)、辯證的營商環(huán)境展現(xiàn)，得到了企業(yè)的認(rèn)可。”蘇華權(quán)說。

涪陵城區(qū)長、烏兩江交匯

據(jù)了解，2018年正凱集團(tuán)之所以在3個月時間就成立重慶萬凱，并決定將總投資23.22億元，年產(chǎn)120萬噸食品級PET高分子新材料項(xiàng)目落戶于現(xiàn)白濤工業(yè)園區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)組團(tuán)，除了公司原本的戰(zhàn)略規(guī)劃，以及對涪陵地區(qū)營商環(huán)境的認(rèn)可外，還有對行業(yè)趨勢的預(yù)判。

“簡單說就是我們認(rèn)為新一輪行情要來了，但在這之前企業(yè)要做好準(zhǔn)備。”臧紅輝表示，從2012年開始整個行業(yè)就開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)出清階段，一些成本高、規(guī)模小、利潤低、工藝落后的聚酯企業(yè)逐步被淘汰。

“這時候，誰的產(chǎn)能足、質(zhì)量好，誰就能接住這波行情。”臧紅輝說。

于是，當(dāng)重慶涪陵和正凱集團(tuán)都因?yàn)楹献鞯倪_(dá)成對未來充滿期待的時候，第一個考驗(yàn)隨之而來：項(xiàng)目什么時候能建成投產(chǎn)？

接住行情。簡單四字背后，卻是對企業(yè)執(zhí)行力和地方營商環(huán)境的巨大考驗(yàn)。

“就像打仗一樣。”重慶白濤工業(yè)園區(qū)管理委員會臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)工作部部長陳黎介紹，為保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，園區(qū)企業(yè)服務(wù)專班的所有人都滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，每周一個調(diào)度會，半月一次協(xié)調(diào)會，針對項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，以及各個重要環(huán)節(jié)逐一制定方案計劃，倒排時間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格打表推進(jìn)。

“項(xiàng)目用地保障、手續(xù)辦理、施工協(xié)調(diào)、大件運(yùn)輸、配套設(shè)施……”陳黎說：“各個方面與企業(yè)無縫對接就是每天的基礎(chǔ)工作。”

在企業(yè)層面，為把握住隨時可能到來的行情，正凱集團(tuán)也積極地進(jìn)行設(shè)計、購買設(shè)備等操作。正當(dāng)一切都緊鑼密鼓又有條不紊地進(jìn)行時，一個始料未及的突發(fā)事件卻讓項(xiàng)目陷入困境。

2019年，國家推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，正凱集團(tuán)在涪陵區(qū)落地的年產(chǎn)120萬噸食品級PET高分子新材料項(xiàng)目原始設(shè)計方案中有一部分用地被劃入長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)區(qū)。

“我們項(xiàng)目是2018年8月簽約，2019年1月就正式奠基開工，所有設(shè)計規(guī)劃都是在2019年前就做好的。”臧紅輝說：“但國家對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略規(guī)劃我們必須遵守，項(xiàng)目方面只有先停下來想辦法。”

辦法可以慢慢想，行情卻分秒不等人，蓄勢待發(fā)的120萬噸食品級PET項(xiàng)目在那一刻進(jìn)退維谷。

“如果項(xiàng)目換地方，那就要重新考察，而且新地方的環(huán)境和產(chǎn)業(yè)要素和不一定能比得上這里，關(guān)鍵的是時間是未知數(shù)；但如果將項(xiàng)目移出長江干支流一公里范圍，項(xiàng)目背后就是一座無名荒山，完全的生地，靠一個外地企業(yè)自己是沒辦法將其開發(fā)出來的。”臧紅輝說。

面對困局，涪陵區(qū)政府在充分了解項(xiàng)目涉及的各方情況，并做了環(huán)境測評之后，最后決定——移山。

“就是將那片荒山開發(fā)成工業(yè)用地，讓整個項(xiàng)目后移800米，完全移出長江干支流一公里范圍，費(fèi)用全部由涪陵區(qū)承擔(dān)。”陳黎說。

發(fā)展就是與時間賽跑。“移山”方案通過后，一方面萬凱公司組織力量修改項(xiàng)目設(shè)計，讓其在保障安全和產(chǎn)能、質(zhì)量的基礎(chǔ)上適應(yīng)新的場景；另一方面涪陵區(qū)則組織施工單位開山劈石，在短短3個月時間內(nèi)，重新報批土地150畝，挖山土石方約200萬方，新建擋墻約5萬平方米，最高處達(dá)40米高。

移開發(fā)展路上的“山”，浙商精神也在巴山渝水間爆發(fā)出其潛在的動能和驚人的效率。

2019年1月，項(xiàng)目正式開工奠基；2020年3月，一期項(xiàng)目投產(chǎn)；2022年1月，二期項(xiàng)目投產(chǎn)；同年12月，負(fù)責(zé)運(yùn)營120萬噸食品級PET項(xiàng)目的重慶萬凱產(chǎn)值達(dá)到百億元。

萬凱三期全部建成投產(chǎn)的全景圖

PET（Polyethylene Terephthalate）學(xué)名聚對苯二甲酸乙二醇酯，是由精對苯二甲酸（PTA）和乙二醇（MEG）聚合酯化后增粘而成的共聚產(chǎn)品，聚酯的聚合度（分子量）、透明度等參數(shù)不同，可分為纖維級（俗稱“滌綸”）、瓶級和膜級三大類別，廣泛應(yīng)用于紡織、包裝、電子、新能源、汽車、電工電氣、光學(xué)、建筑、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域。

回顧正凱集團(tuán)將年產(chǎn)120萬噸食品級PET高分子新材料項(xiàng)目落地涪陵的過程，蘇華權(quán)認(rèn)為有時機(jī)的契合，但更重要的是地方產(chǎn)業(yè)生態(tài)與相關(guān)企業(yè)的銜接與匹配。

“當(dāng)年正凱集團(tuán)布局西部的信息，還有相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式，實(shí)際上都是我們在與園區(qū)存量企業(yè)蓬威石化交流時了解到的。”蘇華權(quán)表示，根據(jù)地方要素稟賦服務(wù)核心產(chǎn)業(yè)鏈，通過補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，是涪陵區(qū)一直堅持做的事情。

當(dāng)時涪陵主動對接正凱集團(tuán)，是因?yàn)楦⒘陥@區(qū)有位于產(chǎn)業(yè)鏈上游，生產(chǎn)PTA的蓬威石化，下游也有對應(yīng)的紡織、瓶裝水等需要PET作為生產(chǎn)原料的企業(yè)，正凱集團(tuán)當(dāng)時擬落戶的PET項(xiàng)目，剛好能補(bǔ)上當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而這條產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)，以及當(dāng)?shù)卮蛟飚a(chǎn)業(yè)鏈過程中形成的配套政策和支持要素，也能幫助項(xiàng)目盡快進(jìn)入狀態(tài)。

“為什么最早把PET做起來的都是東部城市？因?yàn)槟抢镉谐墒斓拇鬅捇w系。”在沈志剛看來，一個好的營商環(huán)境包括了政府效率、要素環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面，而涪陵區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展已經(jīng)讓正凱集團(tuán)投資的PET項(xiàng)目和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)形成了正向激勵。

公開資料顯示，經(jīng)過不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，涪陵先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)聚氨酯、聚酰胺、聚酯產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，基本形成協(xié)同配套的集群發(fā)展模式，提高了整個產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

2023年，涪陵區(qū)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1203.7億元，區(qū)域內(nèi)的高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群入選重慶8個市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，并成功創(chuàng)建高性能塑料及樹脂制造國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

出于對涪陵?duì)I商環(huán)境的信任，沈志剛于2022年5月又與涪陵簽約了三期60萬噸食品級PET項(xiàng)目，將涪陵地區(qū)的PET產(chǎn)能已擴(kuò)至180萬噸。

2021年11月，伴隨著清脆而悠長的汽笛聲，滿載食用級PET切片的陸海新通道涪陵萬凱專列首發(fā)，班列將從涪陵西通過鐵海聯(lián)運(yùn)直達(dá)印度尼西亞泗水港，全程約10天。

據(jù)了解，為提高產(chǎn)品競爭力，重慶萬凱將人才引入投入預(yù)算上限提高至500萬元，并投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)3億元，在節(jié)能減排和技術(shù)創(chuàng)新層面都取得了不小的突破。

比如重慶萬凱從動力供應(yīng)、過程精細(xì)化控制及工藝技改、先進(jìn)的設(shè)備引入著手，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約能耗折標(biāo)煤1.2萬噸/年，減排二氧化碳3萬噸/年；

而在技術(shù)創(chuàng)新層面他們則實(shí)現(xiàn)了生物基高透耐熱聚酯（PEIT）的突破，成功解決聚合難、易氧化、催化劑匹配難等問題，打破了長期被韓國SK Chem和美國Eastman等國外企業(yè)對該技術(shù)壟斷。

“我們最開始的目標(biāo)，就是在西部建設(shè)一個全球領(lǐng)先的瓶級PET切片產(chǎn)能生產(chǎn)基地，而重慶涪陵的營商環(huán)境則幫助我們高質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。”沈志剛表示，萬凱的瓶級PET外銷業(yè)務(wù)占整體PET銷售的40%左右，產(chǎn)品主要出口印度、印尼、巴西、意大利、比利時、俄羅斯等近一百個國家和地區(qū)，而浙江和重慶兩個穩(wěn)定的“后方”則是企業(yè)全球戰(zhàn)略的底氣。

陸海新通道涪陵萬凱專列首發(fā)

水好不好，魚知道；土好不好，苗知道。

正如涪陵區(qū)委書記黎勇7月24日在新聞發(fā)布會上發(fā)言：“營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體說了算。”

據(jù)了解，上世紀(jì)八九十年代，涪陵就提出“企業(yè)無小事”的服務(wù)理念，傳承至今。

從今年開始，涪陵區(qū)不僅要開展?fàn)I商環(huán)境第三方評估，還將開展企業(yè)評價部門單位活動，把“服到位、零距離”的營商環(huán)境落到實(shí)處。

企業(yè)是樸素的，會用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果來回饋環(huán)境，而這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，則是對一個地方營商環(huán)境最好的褒獎。

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