四月二十九日，九龍坡區(qū)九龍灘，家長帶著小朋友正在廣場上游玩。首席記者 龍帆 攝\視覺重慶

讓人民生活幸福是“國之大者”。

2018年3月，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時，語重心長地對重慶提出殷切期望：“希望重慶廣大干部群眾團結(jié)一致、沉心靜氣，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓重慶各項工作邁上新臺階。”總書記的重要講話精神為重慶發(fā)展指明了方向。

天地之大，黎元為先。

重慶全市上下牢記總書記殷殷囑托，深入貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移增進(jìn)民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，堅持將城鄉(xiāng)融合作為重慶發(fā)展最高境界，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和城市提升“兩個基本面”，重慶城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，城市和鄉(xiāng)村展現(xiàn)出一幅“各美其美，美美與共”的新畫卷，交出一份不斷努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活的精彩答卷。

以人民為中心

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興接續(xù)奮斗

2019年，習(xí)近平總書記來到重慶考察，一下飛機，就轉(zhuǎn)乘火車、汽車前往石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)。

總書記去了村民的家中，他關(guān)心:“糧食看來沒問題吧？全村都沒有問題吧？就是吃得飽，穿得暖，這都達(dá)到了吧？”

總書記去了當(dāng)?shù)氐男W(xué)，他囑咐：“‘兩不愁三保障’很重要的一條就是義務(wù)教育要有保障，要保證貧困山區(qū)的孩子上學(xué)受教育，有一個幸福快樂的童年。”

有一種情懷叫念茲在茲；

有一種擔(dān)當(dāng)叫不負(fù)重托。

如今，中益鄉(xiāng)已發(fā)生翻天覆地的變化，到處可以看到這樣的標(biāo)語，“吃得黃連的苦，嘗得辣椒的辣，換來蜂蜜般的甜”。

不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障……脫貧攻堅“兩不愁三保障”，既是底線性任務(wù)，承載著厚重的民生期待，也是一塊“試金石”，檢驗著脫貧攻堅的質(zhì)量、成色。

重慶深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，全面貫徹落實中央決策部署，始終堅持正確政治方向，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，集全民之智、聚全市之力，大力開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧——

實行脫貧攻堅“雙組長制”，市領(lǐng)導(dǎo)定點包干18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所在區(qū)縣，各級各部門層層簽訂責(zé)任書。

圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等問題，實施“六個精準(zhǔn)”“五個一批”舉措，大力提升脫貧攻堅質(zhì)量和實效。

奮斗的征程波瀾壯闊，顯著的成就振奮人心。

2021年，重慶14個國家貧困區(qū)縣和4個市級貧困區(qū)縣全部摘帽，18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，190.6萬貧困群眾與全市人民同步邁入小康社會。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

全市廣大干部群眾以“流血流汗不留遺憾，任勞任怨絕不認(rèn)輸”的決心與干勁，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

五級書記抓鄉(xiāng)村振興，重慶鄉(xiāng)村振興新征程起步行穩(wěn)致遠(yuǎn)：

抓好底線任務(wù)，保障好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，落實好耕地保護建設(shè)硬設(shè)施，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本盤。

產(chǎn)業(yè)振興重點轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，累計發(fā)展柑橘、檸檬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)3100余萬畝，創(chuàng)建三峽柑橘等4個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、鄉(xiāng)土文化等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

改廁改水、修路通渠、植綠增景，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動啟動，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

2021年，14個脫貧區(qū)縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長11%；脫貧地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營性收入同比增長9.2%。

“2021年，華溪村集體經(jīng)濟聯(lián)合社收入超過60萬元，直接向農(nóng)民分紅近15萬元。加上鄉(xiāng)村旅游收益，村民的日子將更紅火。”石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村黨支部書記王祥生信心滿滿地說。

歷史的畫卷，在砥礪前行中鋪展；時代的華章，在新的奮斗里書寫。

如今，重慶按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求接續(xù)奮斗鄉(xiāng)村振興。

從群眾最關(guān)心的領(lǐng)域入手

民生保障到公共服務(wù)不斷鞏固

民之所望，政之所向。

曾經(jīng)每到周末，從秀山往返重慶主城的火車票就一票難求，車廂里擠滿了學(xué)生家長。

不少家長坐上5個小時的火車趕到主城區(qū)，看望讀書的小孩，周日又趕回去。一來一去的交通費、價格不菲的租房費，來回奔波消耗的精力，讓不少人頭痛。

如今，秀山鳳凰中學(xué)等16所學(xué)校創(chuàng)建為國家級特色學(xué)校，教育質(zhì)量的提高還吸引了近萬名縣外學(xué)生來秀山求學(xué)。“好學(xué)校就在老百姓的身邊，大家再也不用來回奔波，當(dāng)‘周末家長’了。”家住秀山土家族苗族自治縣的陳女士說。

重慶深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，精準(zhǔn)有效做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，補齊民生短板，基本民生保障不斷鞏固。

在《重慶市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》中，涉及“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障”9個方面、22大類、84個服務(wù)項目。

面對新冠肺炎疫情、經(jīng)濟下行壓力等影響，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，全市累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)355萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率均控制在較低水平，高校畢業(yè)生2021年底總體就業(yè)率保持在93%以上。

加強社會保障兜底，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)縮小到1：0.81，殘障服務(wù)保障更加健全，困境兒童保障體系不斷完善。

近年來，重慶根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況，緊扣重慶發(fā)展階段和現(xiàn)實條件，兼顧民之所需和政之所能，精準(zhǔn)推進(jìn)與群眾生活息息相關(guān)的民生工作，公共服務(wù)供給全面加強。

教育普及水平顯著提高，國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣實現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到90.3%、九年義務(wù)教育鞏固率95.5%、高中階段教育毛入學(xué)率98.5%，均高于全國平均水平。

養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴大，全市養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)23萬張，每千名老人擁有床位32.8張、高于全國平均水平。

居民健康水平不斷提高，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.56歲，建成“農(nóng)村30分鐘、城市15分鐘”醫(yī)療服務(wù)圈。每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到1.3個。

住房保障體系不斷健全，累計分配公租房55.4萬套，完成建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造6.82萬戶。

公共文化服務(wù)體系更加健全，萬人擁有公共文化設(shè)施面積640平方米，廣播電視人口綜合覆蓋率99%。

健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動醫(yī)療服務(wù)、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等行業(yè)興起，大健康產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到6.7%。

文化旅游加快融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過15%，占全市 GDP比重達(dá)4.1%，接待游客人次和旅游總收入保持快速增長。

在不脫離發(fā)展實際前提下保障和改善民生，以持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展帶動民生改善，重慶民生保障一步一個腳印，不斷把民生紅利落到實處。

提升群眾滿意度

改革成果惠及群眾

忠縣石子鄉(xiāng)，地處海拔1600多米的方斗山山麓，石子鄉(xiāng)衛(wèi)生院就在場鎮(zhèn)邊。去年，被稱為“田坎診所”的石子鄉(xiāng)衛(wèi)生院利用“資金池”資金，新建了3700平方米的業(yè)務(wù)大樓。

“現(xiàn)在看病方便多了。”村民秦德貴說。

習(xí)近平總書記視察重慶時強調(diào)，要從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點、疏痛點、消盲點，這為重慶做好為民服務(wù)各項工作指明了方向。

近年來，我市堅持把群眾滿意作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，緊盯老百姓反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，相關(guān)改革不斷推進(jìn)。

從2018年起，重慶開始實施“三通”醫(yī)共體改革試點，推動縣、鄉(xiāng)、村一體化，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，構(gòu)建區(qū)縣域內(nèi)合理分級診療體系。

教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，全市中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理、集團化辦學(xué)學(xué)校覆蓋率超過60%，普通高校考試招生、高職分類考試、民辦教育分類管理等改革扎實推進(jìn)。

醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得突破，全面取消公立醫(yī)院藥品及耗材加成，建成醫(yī)聯(lián)體299個，新增規(guī)模以上民營醫(yī)療機構(gòu)37個。

全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入、開展居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點，獲批全國首批長期護理保險制度試點城市。

推出為科技工作者辦實事20條舉措，大力提升科技工作者獲得感。

與此同時，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，每年滾動實施15件市級重點民生實事。

一系列改革，進(jìn)一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

增進(jìn)民生福祉

持續(xù)做好民生實事

重慶堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，每年市政府、各區(qū)縣、部門都推出年度重點民生實事向社會公布，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、良性循環(huán)。

“兩江四岸”十大公共空間建設(shè)順利推進(jìn)，九龍灘、磁器口老碼頭、長濱路東儲段、江北嘴江灘公園一期、大魚海棠廣場等重要節(jié)點公共空間已建成開放。

荒坡舊貌換新顏。完成坡坎崖綠化美化項目1348個，面積2990萬平方米。

打造山城特色慢行系統(tǒng)，在中心城區(qū)建設(shè)17條約353公里重點山城步道。

建設(shè)社區(qū)體育文化公園，主城都市區(qū)已建設(shè)社區(qū)體育文化公園109個，服務(wù)周邊居民約280余萬人。

推進(jìn)老舊小區(qū)改造，讓幸福在家門口升級。“十四五”期間，將完成約1億平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)。

……

改善民生永不止步。巴渝兒女將牢記殷殷囑托，從人民群眾的根本利益出發(fā)，以群眾滿意為最大追求，書寫保障和改善民生新的精彩答卷，打造近悅遠(yuǎn)來的幸福之城。

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